Κύριο θέμα για τη συνέντευξη που ζήτησε ο «Σ» από την αντιδήμαρχο Αναπτυξιακών Έργων, Καινοτομίας, Επιχειρηματικότητας και Διεθνών Σχέσεων Γεωργία Κασσιώτη, ήταν το γιατί ζητήθηκε τώρα η γνωμοδότηση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης επί του Σχεδίου Στρατηγικού Σχεδιασμού στο πλαίσιο σύνταξης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Κω 2019-2023. Η κα Κασσιώτη απαντά λέγοντας πως, ποτέ μέχρι σήμερα δεν είχε εκπονηθεί ολοκληρωμένο επιχειρησιακό πρόγραμμα, αν και είναι υποχρεωτικό από την κείμενη νομοθεσία και πως, τώρα έχει ολοκληρωθεί ο σχεδιασμός και έστω με καθυστέρηση έρχεται προς έγκριση.
Σημειώνει πως, το μεγαλύτερο πρόβλημα του δήμου είναι η υποστελέχωση των υπηρεσιών του, αναφέρει ότι, στο πρόγραμμα εντάσσονται καίρια ζητήματα όπως π.χ. η κατασκευή νέων σχολείων, καθώς επίσης πως, ο προσεισμικός έλεγχος σε δημόσιες υποδομές, ιδιαίτερα στα σχολεία, έχει ενταχθεί για χρηματοδότηση από το πρόγραμμα Αντώνης Τρίτσης και το αμέσως επόμενο διάστημα θα ξεκινήσει να υλοποιείται.
Δεν παραλείπει να τονίσει ότι, η δημοτική αρχή έδωσε βάρος στη στήριξη της τοπικής οικονομίας και των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων, ενώ, απαντώντας στο ερώτημα, ποια εκτιμά ότι είναι τα «εμπόδια» που βάζει η κεντρική εξουσία στην τοπική αυτοδιοίκηση, δηλώνει ότι, η Τοπική Αυτοδιοίκηση συνεχίζει να φορτώνεται αρμοδιότητες, χωρίς φυσικά τους αναγκαίους πόρους και το ανάλογο μόνιμο προσωπικό. «Η κεντρική διοίκηση μας αγκαλιάζει όταν μας έχει ανάγκη αλλά επί της ουσίας μας αντιμετωπίζει ως αποπαίδι» λέει χαρακτηριστικά, προσθέτοντας: «Η Τοπική Αυτοδιοίκηση, δίχως ουσιαστική διοικητική αυτοτέλεια και οικονομική αυτοδυναμία δεν μπορεί να εκπληρώσει το ρόλο της και οι πολίτες μένουν να παρακολουθούν τις εξελίξεις χωρίς να συμμετέχουν στις μεγάλες αποφάσεις για τον τόπο τους».
Τέλος, για το μέγα θέμα της φέρουσας ικανότητας του νησιού, άποψή της είναι πως, η διατήρηση του μέτρου θεωρείται προϋπόθεση βιώσιμης ανάπτυξης και πως είναι επιβεβλημένη ανάγκη να υπολογιστεί η φέρουσα ικανότητάς του. Απαραίτητη δε προϋπόθεση, ο Γενικός Πολεοδομικός σχεδιασμός. «Δίχως χωροταξία δεν υπάρχει τοπικός σχεδιασμός. Δεν υπάρχουν κανόνες» καταλήγει.
Η ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ
Ερ: Κυρία Κασσιώτη, εύλογο εκτιμώ το ερώτημα. Γιατί τώρα, στην εκπνοή της τρίτης χρονιάς, ζητάτε τη γνωμοδότηση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης επί του Σχεδίου Στρατηγικού Σχεδιασμού στο πλαίσιο σύνταξης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Κω 2019-2023;
Γ.Κ.: Τα Επιχειρησιακά Προγράμματα συνιστούν ολοκληρωμένα προγράμματα τοπικής και οργανωτικής ανάπτυξης των ΟΤΑ α’ βαθμού η κατάρτιση των οποίων προβλέπεται από τη νομοθεσία. Τα Επιχειρησιακά Προγράμματα καταρτίζονται στην αρχή της δημοτικής περιόδου.
Βεβαίως πρέπει να σημειώσω, για να γνωρίζουν οι συνδημότες μας τι παραλάβαμε, ότι στο Δήμο μας ποτέ μέχρι σήμερα δεν είχε εκπονηθεί ολοκληρωμένο επιχειρησιακό πρόγραμμα, αν και είναι υποχρεωτικό από την κείμενη νομοθεσία. Τώρα έχει ολοκληρωθεί από εμάς ο σχεδιασμός και έστω με καθυστέρηση έρχεται προς έγκριση.
Κατά τα άλλα, η καθυστέρηση που υπήρξε, όσον αφορά στην κατάρτιση του ανωτέρω σχεδίου, δεν επηρέασε αρνητικά την υλοποίηση της πολιτικής της δημοτικής αρχής, η οποία εξελίσσεται σύμφωνα με τις δυνατότητες του Δήμου και τις γενικότερες συνθήκες. Άλλωστε, όπως όλοι γνωρίζουμε, αυτή η δημοτική περίοδος χαρακτηρίστηκε ως ιδιαίτερη κυρίως λόγω της πανδημίας που δεν επέτρεψε να προχωρήσουμε με γρήγορους ρυθμούς τις προγραμματισμένες διαδικασίες.
Επί της ουσίας, το σοβαρότερο πρόβλημα είναι η υποστελέχωση των υπηρεσιών του Δήμου, αφορά όλους τους τομείς δράσης μας και επηρεάζει όλες τις λειτουργίες. Δυστυχώς δεν έχουν προχωρήσει αναγκαίες προσλήψεις σε καθοριστικούς τομείς, παρά τις προγενέστερες διαβεβαιώσεις της κυβέρνησης. Η ανεπαρκής στελέχωση επηρέασε ιδιαιτέρως κρίσιμες υπηρεσίες για την ανάπτυξη του τόπου, καθώς οι εργαζόμενοι χρειάζεται να υπερβάλλουν εαυτό για να καλύψουν τα τεράστια κενά. Στο παρόν σχέδιο περιλαμβάνεται η καταγραφή των δεδομένων των ετών 2020 έως 2022 (εκτελεσμένων προγραμμάτων ) καθώς και ο σχεδιασμός για το 2023.
Ερ: Τι προβλέπει το πρόγραμμα (σε αδρές γραμμές); Εντάσσονται σε αυτό καίρια ζητήματα όπως λ.χ. νέα σχολεία, προσεισμικός έλεγχος σε δημόσιες υποδομές - εάν έγινε, ποιες αφορά και ποιο το πόρισμα – καθώς και έργα που έχουν μπει στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης»;
Γ.Κ.: Για τη κατάρτιση του επιχειρησιακού προγράμματος λήφθηκαν υπόψη οι κατευθύνσεις του αναπτυξιακού σχεδιασμού σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, ο υφιστάμενος χωροταξικός και πολεοδομικός σχεδιασμός καθώς και οι προτεραιότητες που απορρέουν από θεσμοθετημένα χρηματοδοτικά μέσα, αναδεικνύοντας την τοπική τους διάσταση, με απώτερο σκοπό:
1. Την προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος και την διασφάλιση της ποιότητας ζωής
2. Την βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής ευημερίας των κατοίκων
3. Την βελτίωση της τοπικής οικονομίας και απασχόλησης
4. Την βελτίωση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου.
Φυσικά και εντάσσονται σε αυτό καίρια ζητήματα όπως π.χ. η κατασκευή νέων σχολείων. Αξίζει να αναφέρω ότι έχουμε προχωρήσει τις διαγωνιστικές διαδικασίες αγοράς οικοπέδων για την ανέγερση νέων σχολικών μονάδων, όπου δεν βρήκαμε κανένα σχεδιασμό και προετοιμασία από την προηγούμενη περίοδο. Αναφέρομαι σε προγραμματισμό ανέγερσης κτιρίων για τα παρακάτω σχολεία: 3ο Γυμνάσιο στην πόλη της Κω, Δημοτικό, Νηπιαγωγείο και Λύκειο στο Ζηπάρι, Δημοτικό και Λύκειο στην Αντιμάχεια. Επίσης, διαγωνιστικές διαδικασίες έχουμε κάνει και για την μίσθωση ακινήτων για την μεταστέγαση του ΕΕΕΕΚ ΚΩ σε ξεχωριστό χώρο από το Ειδικό Δημοτικό, την μίσθωση ακινήτου για την λειτουργία Παραρτήματος του 7ου Νηπιαγωγείου Κω κ.α. Όσον αφορά στον προσεισμικό έλεγχο σε δημόσιες υποδομές, ιδιαίτερα στα σχολεία, έχει ενταχθεί για χρηματοδότηση από το πρόγραμμα Αντώνης Τρίτσης και το αμέσως επόμενο διάστημα θα ξεκινήσει να υλοποιείται.
Ερ: Ποια από τα έργα τα οποία είχατε σχεδιάσει, έχουν προχωρήσει, ποια όχι και ποια είναι σε εξέλιξη;
Γ.Κ.: Τα περισσότερα έργα υποδομής που είχαμε στον προγραμματισμό μας εκτελούνται αυτή τη στιγμή. Έργα όπως ασφαλτοστρώσεις, ηλεκτροφωτισμός, σχολεία (συντηρήσεις μικρής και μεγάλης κλίμακας), αναβάθμιση και βελτίωση των αθλητικών εγκαταστάσεων σε όλο το νησί και γενικότερα, έργα που έχουν στόχο την βελτίωση της καθημερινότητας.
Δώσαμε επίσης βάρος στην στήριξη της τοπικής οικονομίας και των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων. Με βάση αυτή την πολιτική μας, μειώσαμε τα δημοτικά τέλη 50% στις κατοικίες και 20% στις επιχειρήσεις, απαλλάξαμε από όλα τα τέλη τις κλειστές επιχειρήσεις στο lockdown, μειώσαμε το ειδικό τέλος στους λογαριασμούς της ΔΕΥΑΚ, παγώσαμε τις οφειλές, ενισχύσαμε στην περίοδο του lockdown 51 συμπολίτες μας που δεν είχαν δεχθεί καμία βοήθεια από το Κράτος, με 534 ευρώ τον καθένα και 17 οικογένειες συνδημοτών μας με 1068 ευρώ την καθεμία. Δημιουργήσαμε το συσσίτιο για άπορους, την άνοιξη του 2020, αυξήσαμε κατά 57% την οικονομική στήριξη στο συσσίτιο της Ιεράς Μητρόπολης Κώου & Νισύρου. Αξιοποιήσαμε όλα τα χρηματοδοτικά εργαλεία, ακόμα και στο θέμα διαχείρισης και προστασίας των αδέσποτων ζώων, ξεκινήσαμε για πρώτη φορά ως Δήμος να υλοποιούμε πρόγραμμα στειρώσεων αδέσποτων ζώων συντροφιάς και συνεχίζουμε το μοίρασμα ξηρής τροφής.
Ερ: Θέματα που για το καθένα χρειάζεται ξεχωριστή συζήτηση. Πάμε παρακάτω. Ποια εκτιμάτε ότι είναι τα «εμπόδια» που βάζει η κεντρική εξουσία στην τοπική αυτοδιοίκηση, με αποτέλεσμα ο δήμος μας να δυσκολεύεται να αναπτύξει δράσεις που αυτός θέλει;
Γ.Κ.: Η Τοπική Αυτοδιοίκηση συνεχίζει να φορτώνεται αρμοδιότητες, χωρίς φυσικά τους αναγκαίους πόρους και το ανάλογο μόνιμο προσωπικό. Η κεντρική διοίκηση μας αγκαλιάζει όταν μας έχει ανάγκη αλλά επί της ουσίας μας αντιμετωπίζει ως αποπαίδι. Μεταφέρθηκαν ουσιαστικά στην ευθύνη των Δήμων μία σειρά κρίσιμοι τομείς χωρίς την ανάλογη στήριξη, όπως: η αντιπλημμυρική, αντιπυρική, αντισεισμική προστασία, η συντήρηση των σχολικών μονάδων, η καθαριότητα των σχολείων, το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», η φροντίδα των αδέσποτων ζώων κτλ. Ειδικότερα εφέτος, με την ενεργειακή κρίση, τα πράγματα γίνονται δυσκολότερα για όλους, καθώς πλήττονται τα εργατικά και μεσαία στρώματα, τα οποία ταυτόχρονα έχουν ανάγκη κοινωνικής προστασίας και ασφάλειας. Δηλαδή, ένα ισχυρό κοινωνικό κράτος, με αναγκαίες επενδύσεις δημόσιου και κοινωνικού οφέλους, οι οποίες πρέπει να χρηματοδοτηθούν. Όσον αφορά στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, δίχως ουσιαστική διοικητική αυτοτέλεια και οικονομική αυτοδυναμία δεν μπορεί να εκπληρώσει το ρόλο της και οι πολίτες μένουν να παρακολουθούν τις εξελίξεις χωρίς να συμμετέχουν στις μεγάλες αποφάσεις για τον τόπο τους.
Ερ: Ένα τελευταίο ερώτημα. Ποια είναι η πολιτική σας άποψη για το μέγα θέμα της φέρουσας ικανότητας του νησιού μας;
Γ.Κ.: Η έννοια της φέρουσας ικανότητας ενός τουριστικού προορισμού δεν είναι καινούρια. Ωστόσο, το φαινόμενο του υπερτουρισμού και η στροφή που παρατηρείται τα τελευταία χρόνια προς βιώσιμα μοντέλα ανάπτυξης, έχουν φέρει στο προσκήνιο την ανάγκη υπολογισμού της σε έναν προορισμό.
Ιδιαίτερα σε νησιά όπως το δικό μας, μεσαίου μεγέθους δηλαδή, η διατήρηση του μέτρου θεωρείται προϋπόθεση βιώσιμης ανάπτυξης.
Για την Κω είναι επιβεβλημένη ανάγκη να υπολογιστεί η φέρουσα ικανότητα του νησιού, χωρίς να προκαλείται υποβάθμιση ή καταστροφή του φυσικού, οικονομικού, κοινωνικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, αλλά και χωρίς να υποβαθμίζεται ή απαξιώνεται το ίδιο το τουριστικό προϊόν. Αυτό σημαίνει ότι η φέρουσα ικανότητα πρέπει να αποτελέσει μέρος ενός ολοκληρωμένου συστήματος σχεδιασμού, καθώς θα θέσει τα όρια μεγέθυνσης της τουριστικής ανάπτυξης του τόπου μας, σε όλα τα επίπεδα. Ως προς τη φυσική, κοινωνική και οικονομική διάσταση που έχει. Από μόνη της βέβαια δεν αρκεί. Απαιτεί συνδυασμό πραγμάτων, όπως πολεοδομικό και χωροταξικό σχεδιασμό.
Για αυτό λέμε ότι πρέπει να ξεκινήσουμε από το Γενικό Πολεοδομικό σχεδιασμό. Δίχως χωροταξία δεν υπάρχει τοπικός σχεδιασμός. Δεν υπάρχουν κανόνες. Υποβαθμίζονται οι φυσικοί πόροι και οι παραγωγικές δραστηριότητες, με αποτέλεσμα να υποβαθμίζεται το ίδιο το τουριστικό προϊόν.
Να δώσουμε βάρος στην ποιοτική αναβάθμισή του τουριστικού προϊόντος χωρίς όμως να διαταραχθεί η περιβαλλοντική ισορροπία ή να σταματήσει όπου έχει ήδη συμβεί. Να επενδύσουμε σε δράσεις που στοχεύουν στην αειφόρο ανάπτυξη, στην ποιότητα προϊόντων και υπηρεσιών. Όλα αυτά πρέπει να γίνουν παράλληλα με δράσεις που θα δώσουν πνοή στον αγροδιατροφικό τομέα. Ένας ακόμα σοβαρός λόγος που απαιτεί χωροταξικό σχεδιασμό είναι η προστασία της αγροτικής γης, ώστε να μπορούμε να μιλάμε για αναδιοργάνωση του πρωτογενή τομέα, παραγωγή παραδοσιακών και νέων καινοτόμων προϊόντων και σύνδεση του με τον τριτογενή τομέα.
πηγη: ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΣΤΑΘΜΟΣ ΣΤΗΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ
