Με αφορμή το κάλεσμα* του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΤΕΕ) για συμμετοχή διπλωματούχων μηχανικών μέλη του στις Επιτροπές Εξέτασης Υποθέσεων Κτηματογράφησης (πρώην Επιτροπές Ενστάσεων) του Ελληνικού Κτηματολογίου, ο «Σ» επικοινώνησε με τον πρόεδρο της Μόνιμης Επιτροπής ΤΕΕ Κω Γιώργο Χρυσουλάκη.
«Ακόμα εμείς στην Κω, όπως και στη Ρόδο και στη Λέρο, δεν έχουμε ενταχθεί στο Ελληνικό Κτηματολόγιο. Θεωρητικά έχουμε ενταχθεί, υπάρχει η απόφαση, υπάρχει το ΦΕΚ, αλλά πήραμε ένα χρόνο παράταση και δουλεύουμε με το Ιταλικό Κτηματολόγιο» μας δήλωσε ο κ. Χρυσουλάκης, σημειώνοντας πως, «κανονικά θα πρέπει να ξαναγίνει κτηματογράφηση διότι δεν έχει την ακρίβεια το Ιταλικό Κτηματολόγιο με το σήμερα. Θα πρέπει να υπάρχει ένας ενιαίος τρόπος καταγραφής σε όλη την Ελλάδα».
Στο ερώτημα, εάν ενταχθούμε στο Ελληνικό Κτηματολόγιο θα αλλάξει ο τρόπος μέτρησης οικοπέδων, ο κ. Χρυσουλάκης ήταν σαφής. «Βέβαια θα αλλάξει. Οι κτηματολογικές μερίδες θα καταργηθούν και θα δοθεί το λεγόμενο ΚΑΕΚ (Κωδικός Αριθμός Eθνικού Kτηματολογίου)», συμπληρώνοντας πως, όταν γίνει η κτηματογράφηση και στα νησιά που ισχύει το Ιταλικό Κτηματολόγιο, θα υπάρξει τεράστιο πρόβλημα με τις οριζόντιες ιδιοκτησίες διότι αυτοδίκαια καταργούνται όσες έχουν γίνει από το 1932 μέχρι σήμερα, αφού έχουν συνταχθεί με τις παλιές προδιαγραφές.
Υπάρχει όμως ένα ακόμα σοβαρό ζήτημα, που είναι η Ταυτότητα Κτιρίου. «Ήδη έχουμε αρχίσει να συντάσσουμε Ταυτότητες Κτιρίων. Τις συντάσσουμε όμως, με τα στοιχεία που μας δίνει το Κτηματολόγιο. Όταν αυτά αλλάξουν, τι θα γίνει; Θα ξαναπληρώνουν οι άνθρωποι;» αναρωτήθηκε ο πρόεδρος της Μόνιμης Επιτροπής ΤΕΕ Κω.
Να σημειώσουμε πως, Ταυτότητα Κτιρίου εννοείται όλη η «ιστορία» του κτιρίου από την εποχή που ήταν οικόπεδο μέχρι σήμερα. Οι μεταβολές του, η αφαίρεση ή πρόσθεση τ.μ., οι όροφοι που ενδεχομένως προστέθηκαν στο αρχικό κτίσμα, σχέδια από όλες τις άδειες και τις νομιμοποιήσεις αυθαιρέτων, ενεργειακά πιστοποιητικά, μελέτη στατικής επάρκειας όπου απαιτείται, κ.λ.π. Η δε στατική επάρκεια, εάν αφορά σε πολυκατοικία, δημιουργεί τεράστιο πρόβλημα, αφού ο στατικός φορέας είναι ενιαίος και δεν αφορά σε κάθε διαμέρισμα ξεχωριστά.
Για παράδειγμα, σε μια πολυκατοικία τριών ορόφων με 20, 12 ή και περισσότερα διαμερίσματα, τι θα γίνει εάν ένας ιδιοκτήτης θέλει να κάνει μεταβίβαση του διαμερίσματός του; Θα πρέπει να επωμισθεί το κόστος για ολόκληρο το κτίριο;
Μέχρι στιγμής, με τις διαρκείς παρατάσεις που δίδονται, οι άδειες και οι μεταβιβάσεις γίνονται με το παλιό καθεστώς και με τη βεβαίωση μηχανικού.
Από την άλλη πλευρά όμως, η Ταυτότητα Κτιρίου θα είναι ένα σημείο αναφοράς για τους μελλοντικούς ιδιοκτήτες (απογόνους) οι οποίοι ανά πάσα στιγμή θα γνωρίζουν την «ιστορία» της ιδιοκτησίας τους, ενώ θα μπορούν να βγουν στατιστικά δεδομένα τα οποία θα χρησιμεύσουν σε εθνικά προγράμματα.
«Το κυριότερο πρόβλημα στην Ταυτότητα Κτιρίου είναι η στατική επάρκεια, η οποία όμως δεν απαιτείται παντού. Απαιτείται σε ένα 30% των οικοδομών. Όσες είναι φτιαγμένες με αντισεισμικό κανονισμό, δηλαδή, μετά το 1955 και δεν έχουν αυθαιρεσίες που δεν έχουν παραβιάσει πάνω από 10% τα φορτία της οικοδομής, δεν την χρειάζονται. Αλλά όλα τα παλιά ή αυτά που είναι νεότερα αλλά τα έχουν «φορτώσει» με αυθαίρετα ή έχουν υποστεί φθορές, θέλουν Ταυτότητα» σημείωσε ο κ. Χρυσουλάκης, εντάσσοντας σε αυτά και όλα τα Ιταλικά κτίρια.
Πρόταση είναι, να βρεθούν όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς, και μέσω διαλόγου να αποφασιστεί τι γίνεται σε «δύσκολες» περιπτώσεις.
«Θα πρέπει να υπάρξει μια εθνική στρατηγική όπως επίσης, το θέμα να πάει στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Δυστυχώς, δεν υπάρχει εθνικός στρατηγικός σχεδιασμός σε ότι αφορά στις οικοδομές. Πρέπει να ξεκινήσει ο πρωτοβάθμιος έλεγχος των δημοσίων κτιρίων. Τα δημόσια κτίρια στην Κω δεν είναι πάνω από 100 και η διαδικασία του ελέγχου είναι πάρα πολύ απλή. Μπορεί ο δήμος, ενδεχομένως σε συνεργασία με την περιφέρεια να τα καταγράψουν και να τα ελέγξουν. Σε έξι μήνες θα έχουν ολοκληρώσει τη διαδικασία» κατέληξε ο κ. Χρυσουλάκης.
Αξίζει να αναφέρουμε ότι, επί σειρά ετών μιλούσαμε για εδαφοτεχνικό – γεωλογικό έλεγχο των κτιρίων, ο οποίος όμως κοστίζει πολύ ακριβά για τον κάθε ιδιοκτήτη. Για το λόγο αυτό, τοπικοί παράγοντες (λ.χ. ο αείμνηστος Βασίλης Ξυπολιτάς) αλλά και επιστήμονες (λ.χ. Ευθύμης Λέκκας), έκαναν λόγο για μικροζωνικές μελέτες, οι οποίες είναι υποχρέωση της πολιτείας. Ουδέποτε όμως εισακούστηκαν, αν και βρισκόμαστε σε ιδιαιτέρως σεισμική περιοχή.
Το επαναφέρουμε διότι πλέον, με τα σύγχρονα μηχανήματα που υπάρχουν, δίνεται η δυνατότητα «σκαναρίσματος» αρκετών μέτρων βάθους κάθε περιοχής, δημιουργώντας έτσι μια ασφάλεια.
Δυστυχώς όμως, μέχρι σήμερα όλα κτίζονται χωρίς γεωλογικά δεδομένα. Η αποτίμηση του εδάφους γίνεται εμπειρικά και από έναν ταχύ έλεγχο…
*Κάλεσμα ΤΕΕ για συμμετοχή μηχανικών στις Επιτροπές Εξέτασης Υποθέσεων Κτηματογράφησης (πρώην Επιτροπές Ενστάσεων) του ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ
Με το βλέμμα στην πολυπόθητη ολοκλήρωση της κτηματογράφησης της χώρας, ανοιχτό κάλεσμα πρόσκληση σε διπλωματούχους μηχανικούς μέλη του ΤΕΕ απευθύνει η διοίκηση του Επιμελητηρίου και ο Πρόεδρός του Γιώργος Στασινός για συμμετοχή στις Επιτροπές Εξέτασης Υποθέσεων Κτηματογράφησης.
Ο Πρόεδρος του ΤΕΕ Γιώργος Στασινός δήλωσε τα εξής:
«Η ολοκλήρωση του Εθνικού Κτηματολογίου είναι ένα μεγάλο και πολύπαθο έργο που βρίσκεται στην τελική του ευθεία. Το ΤΕΕ και ολόκληρος ο τεχνικός κόσμος αγωνίζονται επί δεκαετίες να αποκτήσει η χώρα επιτέλους κτηματογράφηση. Τώρα, τους επόμενους μήνες, είναι η ώρα που για τη μεγάλη πλειοψηφία των δικαιωμάτων που δηλώνονται θα εξεταστούν οι ενστάσεις και αντιρρήσεις των ενδιαφερομένων. Είναι μια διαδικασία απαραίτητη, που διασφαλίζει την ορθότητα της κτηματογράφησης. Είναι θέμα τεχνικό και νομικό, για το οποίο πρέπει να υπάρχει η συμβολή των ειδικών. Ειδικά τώρα, που στον ορίζοντα φαίνεται η ολοκλήρωση του Κτηματολογίου. Που οι Έλληνες μηχανικοί και μελετητές συνέβαλλαν αποφασιστικά στην πρόοδο του έργου. Ειδικά τώρα, που το Ελληνικό Κτηματολόγιο έχει αλλάξει, έχει εκσυγχρονιστεί, παρέχει ηλεκτρονικές υπηρεσίες. Καλούμε όλους τους διπλωματούχους μηχανικούς των δύο ειδικοτήτων που έχουν το δικαίωμα, Πολιτικούς Μηχανικούς και Αγρονόμους Τοπογράφους Μηχανικούς, να συμμετέχουν στις επιτροπές, που μέσα από τη συνεργασία των συναρμόδιων Υπουργείων, του ΤΕΕ και της Ελληνικό Κτηματολόγιο, θα λειτουργούν ηλεκτρονικά. Είναι και στο χέρι του καθενός από εμάς να συμβάλλουμε ώστε η χώρα να αποκτήσει επιτέλους ένα έγκυρο Κτηματολόγιο.»
Πιο αναλυτικά, σύμφωνα με σχετική ανακοίνωση, το ΤΕΕ ενημερώνει τα μέλη του, Αγρονόμους Τοπογράφους Μηχανικούς & Πολιτικούς Μηχανικούς, ότι το ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ξεκίνησε τη διαδικασία στελέχωσης των επιτροπών εξέτασης υποθέσεων Κτηματογράφησης (πρώην Επιτροπές Ενστάσεων) για το σύνολο της χώρας. Σημειώνεται ότι οι μηχανικοί θα πρέπει να διαθέτουν πενταετή τουλάχιστον προϋπηρεσία.
Οι συνεδριάσεις των επιτροπών θα πραγματοποιούνται αποκλειστικά μέσω τηλεδιάσκεψης, κατά συνέπεια προσφέρεται η δυνατότητα να συμμετέχουν μηχανικοί απ’ όλη την επικράτεια, χωρίς κανένα γεωγραφικό περιορισμό. Η αποζημίωση των μελών έχει οριστεί σε 54 € ανά συνεδρίαση, ενώ ο ετήσιος επιτρεπόμενος αριθμός συμμετοχής κάθε μέλους είναι 100 συνεδριάσεις.
Τονίζεται ότι όλη η διαδικασία της συμμετοχής των μηχανικών στις Επιτροπές θα υποστηριχθεί από ένα σύγχρονο πληροφορικό σύστημα, το οποίο θα είναι πλήρως αυτοματοποιημένο, από την επιβεβαίωση συμμετοχής των μελών, την παραλαβή των πινακίων και όλων των σχετικών εγγράφων, την καταγραφή των συνεδριάσεων και των αποφάσεων, μέχρι και την πληρωμή, μέσω νέας ψηφιακής πλατφόρμας για την ταχεία υποβολή και εξόφληση των παραστατικών πληρωμής.
Το ΤΕΕ καλεί τους διπλωματούχους μηχανικούς μέλη του να δηλώσουν τη συμμετοχή τους και να στηρίξουν ενεργά και αυτή τη διαδικασία του έργου του Εθνικού Κτηματολογίου, το οποίο αποτελεί κοινό όραμα όλων μας, εισερχόμενο πλέον στη τελική ευθεία για την ολοκλήρωση του.
Σημειώνεται ότι οι Μηχανικοί μπορούν να δηλώσουν τη συμμετοχή τους μέσα από τις ιστοσελίδες των επιστημονικών τους συλλόγων:
ΣΠΜΕ - Σύλλογος Πολιτικών Μηχανικών Ελλάδος:
https://www.spme.gr/enhmerwsh/nea/2022/03/15/symmetoxh-politikwn-mhxanikwn-se-epitropes-enstasewn-toy-kthmatologioy/
ΠΣΔΑΤΜ – Πανελλήνιος Σύλλογος Διπλωματούχων Αγρονόμων Τοπογράφων Μηχανικών:
https://www.psdatm.gr/index.php/latest-nes/2016-08-10-14-02-08/2016-08-10-15-40-57/693-2022-04-01-09-51-58
Οι θέσεις και οι προτάσεις του ΤΕΕ Δωδ/σου για την ένταξη και τον εκσυγχρονισμό των κτηματολογίων Ρόδου, Κω και Λέρου στο Εθνικό κτηματολόγιο, στις σελίδες 6 και 7.
Ένταξη και εκσυγχρονισμός των Κτηματολογίων Ρόδου, Κω και Λέρου στο Εθνικό κτηματολόγιο
Προτάσεις-θέσεις ΤΕΕ Δωδεκανήσου (13/10/2017, αρ. πρωτ. 804)
ΕΠΙΤΕΛΙΚΗ ΣΥΝΟΨΗ
Το Εθνικό Κτηματολόγιο αποτελεί μια από τις σημαντικότερες αναπτυξιακές υποδομές που αναπτύσσονται στη χώρα, η οποία πρόκειται να μεταρρυθμίσει σημαντικό τμήμα της Δημόσιας Διοίκησης σε θέματα ακίνητης περιουσίας και να συμβάλει καθοριστικά στην ανάπτυξη και στις ξένες επενδύσεις. Το Εθνικό Κτηματολόγιο και η Χαρτογράφηση ΑΕ (Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε.) έχουν την αρμοδιότητα σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου, την υποστήριξη της λειτουργίας του καθώς και της κατάρτισης των Δασικών Χαρτών. Με την οικονομική συγκυρία των τελευταίων χρόνων, το Εθνικό Κτηματολόγιο αποτελεί κύρια προτεραιότητα για την Ελληνική Πολιτεία, γεγονός που τονίζεται ακόμα περισσότερο και στις σχετικές διατυπώσεις που συμπεριελήφθησαν στην 4η Επικαιροποίηση του Προγράμματος Οικονομικής Στήριξης.
2. ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ
2.1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το Εθνικό Κτηματολόγιο είναι ένα ενιαίο και διαρκώς ενημερωμένο σύστημα πληροφοριών που καταγράφει τις νομικές, τεχνικές και άλλες πρόσθετες πληροφορίες για τα ακίνητα και τα δικαιώματα πάνω σ’ αυτά, με την ευθύνη και την εγγύηση του Δημοσίου. Η σύνταξη του αποσκοπεί στη δημιουργία ενός σύγχρονου, πλήρως αυτοματοποιημένου αρχείου ακίνητης ιδιοκτησίας, όλα τα στοιχεία του οποίου έχουν αποδεικτικό χαρακτήρα, εξασφαλίζοντας τη μεγαλύτερη δυνατή δημοσιότητα και ασφάλεια των συναλλαγών. Η διαδικασία αυτή καλείται Kτηματογράφηση. Πρόκειται για ένα σύστημα σημαντικά πιο σύγχρονο και ολοκληρωμένο σε σύγκριση με το υφιστάμενο σύστημα των Υποθηκών και Μεταγραφών που υποστηρίζουν τα Υποθηκοφυλακεία, καθώς: α) τηρεί και εγγυάται τα εμπράγματα δικαιώματα επί ακινήτων, β) διαθέτει συστηματική πληροφορία για την γεωγραφική θέση και περιγραφή των ακινήτων, γ) αποκαλύπτει και καταγράφει τη Δημόσια ακίνητη περιουσία καθώς και τα δικαιώματα από χρησικτησία και δ) μπορεί να υποστηρίξει αποφασιστικά τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικής γης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, συμβάλλοντας έτσι αποφασιστικά στην ανάπτυξη της χώρας.
2.2 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
Το θεσμικό πλαίσιο για τη σύνταξη και τήρηση του Εθνικού Κτηματολογίου περιλαμβάνει δύο βασικά νομοθετήματα, ένα για τη διαδικασία της Κτηματογράφησης (Ν2308/95) και ένα για την τήρηση και λειτουργία του Κτηματολογίου (Ν2664/98). Οι παραπάνω νόμοι τροποποιήθηκαν διαδοχικά με τους νόμους 2508/1997, 3208/2003, 3127/2003, 3212/2003 3481/2006, 3983/2011 και πρόσφατα με τον νόμο 4164/2013. Με τις τροποποιήσεις αυτές επιχειρήθηκε σταδιακά η προσαρμογή της νομοθεσίας για το Εθνικό Κτηματολόγιο σύμφωνα με απαιτήσεις της πράξης, όπως αυτές αναδείχθηκαν από την εμπειρία της εφαρμογής του θεσμού.
2.3 Η ΣΥΝΤΑΞΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ (ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ)
Στη συνέχεια παρατίθενται κάποια βασικά στοιχεία που αφορούν στο Κτηματολόγιο τόσο στη σύνταξη όσο και στη λειτουργία. Η σύνταξη του κτηματολογίου ("κτηματογράφηση") μιας περιοχής ορίζεται ως η διαδικασία καταγραφής των εμπράγματων ή άλλων εγγραπτέων δικαιωμάτων που έχουν τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα σε ακίνητα της εν λόγω περιοχής, η σύνδεση των δικαιωμάτων αυτών με συγκεκριμένα ακίνητα και ο προσδιορισμός και η οριοθέτηση των ακινήτων αυτών επί των κτηματολογικών διαγραμμάτων. Η διαδικασία κτηματογράφησης ξεκινά με την κήρυξη μιας περιοχής (OTA) υπό κτηματογράφηση (ήδη έχει κηρυχθεί ολόκληρη η επικράτεια) και ολοκληρώνεται με την έναρξη λειτουργίας του Κτηματολογικού Γραφείου στη συγκεκριμένη περιοχή. Συνοπτικά, περιλαμβάνει τα ακόλουθα στάδια:
• Προετοιμασία χαρτογραφικών υποβάθρων κατάλληλων για τον εντοπισμό και την ορθή οριοθέτηση των ακινήτων.
• Υποβολή δηλώσεων ιδιοκτησίας από τους δικαιούχους στα Γραφεία Κτηματογράφησης και εντοπισμός των δηλούμενων ακινήτων επί των χαρτογραφικών υποβάθρων.
• Σύνταξη προσωρινών κτηματολογικών πινάκων και διαγραμμάτων με βάση τα στοιχεία που έχουν συλλεχθεί κατά τη διαδικασία της υποβολής δηλώσεων και έχουν τύχει επεξεργασίας από νομικούς και τοπογράφους, αλλά και τα στοιχεία και πληροφορίες που συλλέχθηκαν από άλλες υπηρεσίες ή με οποιοδήποτε άλλο πρόσφορο τρόπο.
• Ανάρτηση προσωρινών κτηματολογικών στοιχείων (πινάκων και διαγραμμάτων) στα Γραφεία Κτηματογράφησης και αποστολή αποσπασμάτων από τα στοιχεία αυτά στους δικαιούχους προς ενημέρωσή τους.
• Υποβολή ενστάσεων ενώπιον ανεξάρτητων διοικητικών επιτροπών ή αιτήσεων διόρθωσης κτηματολογικής εγγραφής κατά περίπτωση – από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον.
• Αναμόρφωση των κτηματολογικών στοιχείων μετά την εξέταση των ενστάσεων και των αιτήσεων διόρθωσης και σύνταξη των τελικών κτηματολογικών πινάκων και διαγραμμάτων. Οι εγγραφές που εμφανίζονται στους τελικούς κτηματολογικούς πίνακες ονομάζονται Αρχικές Εγγραφές, καθώς αποτελούν την πρώτη (αρχική) εγγραφή στο κτηματολόγιο.
• Έναρξη λειτουργίας Κτηματολογικού Γραφείου στη συγκεκριμένη περιοχή σε αντικατάσταση του παλαιού Κτηματολογίου - Υποθηκοφυλακείου.
Για την ολοκλήρωση της παραπάνω διαδικασίας απαιτούνται περίπου 3,5 με 4 έτη. Η σύνταξη του Κτηματολογίου υλοποιείται από ιδιωτικά μελετητικά σχήματα, τα οποία υλοποιούν το έργο υπό την επίβλεψη και την καθοδήγηση της εταιρίας.
3. ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΡΟΔΟΥ ΚΑΙ ΚΩ-ΛΕΡΟΥ
3.1 ΙΣΤΟΡΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ – ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ
Το Κτηματολόγιο Ρόδου-Κω ιδρύθηκε την περίοδο 1922 – 1930, την περίοδο δηλαδή της Ιταλικής Κατοχής στα Δωδεκάνησα. Το Κτηματολόγιο Δωδεκανήσου (Κτηματολόγικο Γραφείο Ρόδου και Κτηματολογικό γραφείο Κω-Λέρου) υπάγεται σήμερα στο Υπ. Δικαιοσύνης. Καλύπτει ολόκληρη την έκταση της Νήσου Ρόδου, της νήσου Κω και τμήμα της Νήσου Λέρου και περιέχει όλες ανεξαιρέτως τις ιδιοκτησίες δημόσιες ή ιδιωτικές, καθώς και την κοινόχρηστη ζώνη παραλίας και αιγιαλού. Διέπεται από τις διατάξεις του Κτηματολογικού Κανονισμού Δωδεκανήσου.
3.2 ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
Το βασικό νομοθέτημα που ρυθμίζει τα θέματα του Γραφείου Κτηματολογίου της Ρόδου και της Κω- Λέρου, είναι ο Κτηματολογικός Κανονισμός που συστήθηκε με το Κυβερνητικό Ιταλικό διάταγμα 132/1.9.1929 του Mario Lago και τέθηκε έκτοτε σε ισχύ. Μετά την ενσωμάτωση της Δωδεκανήσου στην Ελλάδα, ο ισχύον θεσμός του Κτηματολογίου παρέμεινε κυρίως επειδή το σύστημα παρείχε αρτιότερη εξυπηρέτηση σχετικά με την διασφάλιση και τήρηση των Κτηματολογικών δικαιωμάτων. Ο κτηματολογικός κανονισμός διατηρήθηκε σε ισχύ (με το άρθρο 8 του Νόμου 510/1947) κυρίως ένεκα της νομικής πληρότητας και τα Κτηματολογικά γραφεία υπαχθήκαν στο Υπουργείο Δικαιοσύνης.
3.3 ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΜΕΓΕΘΩΝ
Την παρούσα στιγμή εκτιμάται ότι υπάρχουν καταγεγραμμένα 280.000 γεωτεμάχια (Κτηματολογικές Μερίδες), 450.000 δικαιώματα και περίπου 10.000 νέες πράξεις ανά έτος. Ειδικότερα:
- Κτηματολόγιο Ρόδου
Έκταση Κτηματολογίου: ολόκληρο το νησί, 1,4 εκ. στρέμματα διαχωρισμένα σε 48 περιφέρειες. 231 Κτηματολογικοί χάρτες κλίμακας 1:5000 για τις γαίες και 1:1000 για τις οικοδομές. Οι συγκεκριμένοι χάρτες είναι χωρίς σύστημα αναφοράς (HATT, ΕΓΣΑ 87, κτλ) και ο μόνος διαχωρισμός τους είναι η διοικητική διαίρεση. Επίσης οι χάρτες αυτοί ουσιαστικά αποτελούν σκαριφήματα και δεν ενέχουν μετρητική ακρίβεια. Ατομική Μερίδα: Υπάρχουν περίπου 220.000 Κτηματολογικές μερίδες και κάθε μια συνοδεύεται από το ατομικό διάγραμμα ακινήτου σε κλίμακα 1:1000, 1:2000 και για τις μεγαλύτερης έκτασης ή σε κλίμακα 1:5000. Επίσης τα διαγράμματα των οικοδομών είναι σε κλίμακα 1:100 και 1:200. Ομοίως, τα Κτηματολογικά διαγράμματα είναι χωρίς σύστημα αναφοράς (HATT, ΕΓΣΑ 87, κτλ). Κτηματολογικοί Τόμοι: 2000 περίπου Κτηματολογικοί τόμοι (βιβλία) χωρισμένοι ανά Κτηματολογική περιφέρεια, εντός των οποίων καταχωρούνται όλες οι πράξεις που προβλέπονται από τον ισχύοντα κανονισμό και την ισχύουσα αστική νομοθεσία.
- Κτηματολόγιο Κω- Λέρου
Έκταση Κτηματολογίου: ολόκληρο το Νησί της Κω 287 χιλ. στρ. διαχωρισμένο σε επτά (7) περιφέρειες και τμήμα νησιού της Λέρου 21 τετρ. Χιλ. (km2) σε μία περιφέρεια. 260 Κτηματολογικοί χάρτες σε κλίμακα 1:2000 για τα αγροτικά και 1:1000 για τα αστικά, με κάνναβο σε τοπικά συστήματα, χωριζόμενα σε διοικητικές περιφέρειες. 200 Κτηματολογικά Βιβλία και φάκελοι με ατομικά κτηματολογικά διαγράμματα κλίμακας 1:1000 και 1:200 σε οικισμούς. Επισημαίνεται ότι τα στοιχεία τηρούνται ενήμερα χωρίς επιτόπου ελέγχους όπως προβλέπει ο Κτηματολογικός Κανονισμός.
4. ΠΡΟΤΑΣΗ
Η διαδικασία ένταξης των Κτηματολογικών Γραφείων Ρόδου και Κω-Λέρου στο Εθνικό Κτηματολόγιο υπήρξε στο παρελθόν αντικείμενο μελέτης τόσο σε τοπικό επίπεδο από ομάδες εργασίας όσο και σε Πανελλήνιο επίπεδο. Για το σκοπό αυτό, ο ΟΚΧΕ, νυν ΕΚΧΑ ΑΕ, συγκρότησε επιτροπή (στις 28.7.95 με ΑΠ :Οικ. : 645/Φ.60), η οποία αποτελούνταν από 17 μέλη, με σκοπό να μελετήσει τον τρόπο και να προτείνει τη διαδικασία της ένταξής των δύο γραφείων. Η επιτροπή αποτελούνταν από εξέχοντες συναδέλφους, Αγρ. Τοπογράφους Μηχανικούς, Υπαλλήλους του τότε ΟΚΧΕ, νομικούς του ΟΚΧΕ, δικαστές καθώς και Μηχανικούς Αγρονόμους Τοπογράφους και Νομικούς προερχόμενους από την τοπική κοινωνία της Ρόδου και της Κω που δραστηριοποιούνται επαγγελματικά στα δύο αυτά μέρη και γνωρίζουν καλύτερα από τον καθένα την λειτουργία και τα προβλήματα των δύο Κτηματολογικών Γραφείων. Προτείνεται η επικαιροποίηση της υπάρχουσας μελέτης, (αρχείο wetransfer) αφού αφενός μεν με τη λειτουργία ήδη των υπολοίπων Κτηματολογικών Γραφείων ανά την επικράτεια υπάρχει η γνώση και η τεχνογνωσία και αφετέρου υπάρχουν τεχνικές προδιαγραφές (εξάρτηση και ΕΓΣΑ 87 των ιδιοκτησιών) που δεν προβλεπόταν τότε.
Συμπερασματικά προτείνουμε:
4.1 ΟΙ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΝΑ ΚΡΙΝΟΝΤΑΙ ΥΠΟ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ
4.1.1 Πρέπει να γίνει έναρξη της διαδικασίας ενημέρωσης όλων των εκκρεμών εκκρεμουσών πράξεων (Σχέδια Πόλεως, Αναδασμοί, Απαλλοτριώσεις, Αιγιαλοί, Ιδιωτικές μεταβολές κτλ) που υπάρχουν αυτή την στιγμή.
4.1.2 Καταχώρηση ενεργών δικαιωμάτων από τα Κτηματικά βιβλία καθώς και το «ιστορικό» των πράξεων αυτών από τα υφιστάμενα Κτηματικά Βιβλία. Εξαγωγή πληροφοριών και συγκρότηση βάσεως δεδομένων που θα είναι συμβατή με αυτή του συστήματος πληροφορικής του Εθνικού Κτηματολογίου. Επίσης θα πρέπει να ολοκληρωθεί και να αξιοποιηθεί η εργασία «Ψηφιοποίηση των Κτηματολογίων Ρόδου και Κω-Λέρου», η οποία έγινε το 2008 και ουδέποτε χρησιμοποιήθηκε. Το παραγόμενο υλικό και η ψηφιοποίηση ειδικότερα των Κτηματολογικών Βιβλίων (Τόμων) μπορεί κάλλιστα να χρησιμοποιηθεί σαν οδηγός σε έρευνες, σε υποθέσεις που χρήζουν αναζήτηση του ιστορικού μιας ιδιοκτησίας (π.χ Χρησικτησίες).
4.1.3 Συνδυασμός των χωρικών και νομικών στοιχείων ανά Κτηματική Μερίδα
4.2 ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΙΚΟ ΥΠΟΒΑΘΡΟ
Το χαρτογραφικό υπόβαθρο θα συνταχθεί σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές του Εθνικού Κτηματολογίου. Για τη σύνταξη των Κτηματολογικών διαγραμμάτων είναι αναγκαίο:
4.2.1 Να αξιοποιηθεί το υφιστάμενο κτηματολογικό υλικό, το οποίο και θα ψηφιοποιηθεί (raster) και θα μετατραπεί σε επεξεργάσιμη μορφή (vector) χρησιμοποιώντας «αφινικούς μετασχηματισμούς»
4.2.2 Κατόπιν θα πρέπει να ενημερωθεί με όλες τι μεταβολές που έχουν επέλθει μετά από κατατμήσεις, συνενώσεις, συστάσεις κτλ μέχρι σήμερα.
4.2.3 Έπειτα θα πρέπει να γίνει η συνένωση των ατομικών Κτηματολογικών διαγραμμάτων και η Γεωαναφορά τους (ΕΓΣΑ 87) χρησιμοποιώντας ορθοφωτοχάρτες VLSO της ΕΚΧΑ, αρχικά χρησιμοποιώντας 4 σημεία ελέγχου (προσεγγιστική γεωαναφορά) και κατόπιν στην 2η φάση γεωαναφοράς επιλέγοντας πολλά σημεία ελέγχου. Προτείνεται η συσχέτιση αυτή να γίνει «τοπικά» κατά την κρίση του μελετητή, δεδομένου ότι μια συσχέτιση σε μεγάλη επιφάνεια είναι δύσκολο να πετύχει καλή τοπική ακρίβεια. Στην περίπτωση που τα όρια των γεωτεμαχίων είναι υλοποιημένα αυτά αποτυπώνονται στα νέα διαγράμματα, ενώ στα μη υλοποιημένα η θέση τους προσδιορίζεται με την συσχέτιση και την προσαρμογή.
4.2.4 Με βάση την συσχέτιση αυτή και την γεωαναφορά, θα γίνει η συμπλήρωση της κτηματολογικής πληροφορίας στα νέα διαγράμματα από τον μελετητή, με δυνητική υπόδειξη ορίων από τους ιδιοκτήτες προς αποφυγή αφενός σφαλμάτων και αφετέρου συσσώρευσης πολλών ενστάσεων. Το σχήμα το εμβαδόν και η θέση που θα προκύψει από την παραπάνω διαδικασία κατισχύει παντός άλλου. Όποιος έχει έννομο συμφέρον δύναται να εναντιωθεί κατά την φάση των αναρτήσεων.
4.3 ΤΑ ΝΕΑ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΚΑ ΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ θα έχουν την Κωδικοποίηση του Εθνικού Κτηματολογίου (ΚΑΕΚ) και θα δημιουργηθεί ένα Γεωγραφικό Σύστημα Πληροφοριών με τα εξής επίπεδα:
- Κλειστά Πολύγωνα γεωτεμαχίων και ειδικών εκτάσεων με κωδικό κτηματικής μερίδας (ΚΑΕΚ)
- Κτήρια με κωδικό κτηρίου
- Περιγράμματα χαρτών με τους κωδικούς των Κτηματολογικών χαρτών
- Όρια περιφερειών
- Τοπωνύμια
- Συντεταγμένες ΕΓΣΑ 87 των κορυφών των γεωτεμαχίων
- Ιδιοκτησιακό καθεστώς, ποσοστά συνιδιοκτησίας κτλ.
4.3 ΑΝΑΡΤΗΣΗ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΚΩΝ ΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΠΙΝΑΚΩΝ
Την σύνταξη των νέων Κτηματολογικών διαγραμμάτων και πινάκων ακολουθεί η ανάρτηση τους στα Κτηματολογικά Γραφεία και η ενημέρωση των δικαιούχων όπως προβλέπει ο Νόμος 2308/95 περί Κτηματογραφήσεων. Υποβάλλονται οι ενστάσεις και μετά την λήξη της προθεσμίας σε όσα γεωτεμάχια δεν έχει υποβληθεί ένσταση και δεν υφίστανται διαφορές, γίνεται καταγραφή και αντικατάσταση του παλαιού τίτλου με νέο, σε όσα γεωτεμάχια έχει υποβληθεί ένσταση εξετάζεται από αρμόδιες επιτροπές όπως προβλέπεται.
Καταλήγοντας, θα θέλαμε να επισημανθεί ότι η Πρόταση του ΤΕΕ Δωδ/σου είναι η «πρόταση για την ένταξη και τον εκσυγχρονισμό των γραφείων Κτηματολογίου Ρόδου και Κω-Λέρου στο Εθνικό Κτηματολόγιο» που συνέταξε η επιτροπή του ΟΚΧΕ, νυν ΕΚΧΑ ΑΕ, λαμβάνοντας σοβαρά υπ’ όψιν τα προαναφερθέντα, για την επικαιροποίηση αυτής στο σύγχρονο τρόπο λειτουργίας των ήδη υφιστάμενων Κτηματολογικών Γραφείων. Αποτέλεσμα των ανωτέρω είναι η άμεση πρόσβαση και η ταχύτερη εξυπηρέτηση κοινού και μηχανικών, η υψηλή πιστότητα των παρεχομένων γεωμετρικών και νομικών πληροφοριών στους επαγγελματίες (μηχανικούς, δικηγόρους, μεσίτες κλπ), η ασφάλεια των συναλλαγών και η εντέλει λειτουργία ενός πλήρους «Συστήματος Πληροφοριών Γης» (Land Information System) που θα αποτελέσει ένα αποτελεσματικό και απόλυτα χρήσιμο εργαλείο για την άσκηση πολιτικής και την λήψη αποφάσεων.
ΠΗΓΗ: ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΣΤΑΘΜΟΣ ΣΤΗΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ
