ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ

Σας προσκαλούμε σε τακτική μεικτή συνεδρίαση δια ζώσης στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου Κω και ταυτόχρονα με τηλεδιάσκεψη μέσω της εφαρμογής ZOOM, στις

22 Μαΐου 2026, ημέρα Παρασκευή και ώρα 19:00, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα

Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/7-6-2010, Τεύχος Πρώτο), όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 6 του Ν. 5056/2023 «Αναμόρφωση του συστήματος διακυβέρνησης Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και

β’ βαθμού, κατάργηση νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου δήμων, παρακολούθηση επιδόσεων τοπικής αυτοδιοίκησης οικονομική και διοικητική διαχείριση οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης,

ευζωία των ζώων συντροφιάς, κατασκευή και αναβάθμιση λειτουργούντων χερσαίων συνοριακών σταθμών και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών» (ΦΕΚ 163/6-10-2023, Τεύχος Πρώτο), με τα παρακάτω θέματα στην ημερήσια διάταξη:

1. Ενημέρωση επί του σχεδίου της Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργείων Περιβάλλοντος και Ενέργειας, καθώς και Τουρισμού, για το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό

(ΕΧΠ-Τ) που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση (Εισηγητής: Δήμαρχος Κω, κ. Νικηταράς Θεοδόσιος).

2. Λήψη απόφασης για τον καθορισμό των τροφείων στους βρεφονηπιακούς σταθμούς του Δήμου Κω για το σχολικό έτος 2026 – 2027, κατόπιν της εισηγητικής απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής (Εισηγητής: Αντιδήμαρχος κ. Χατζηχριστοφής Παναγιώτης).

3. Λήψη απόφασης για την έγκριση ανταλλαγής τμήματος της Κ.Μ. 1762 Γαιών Κεφάλου, εμβαδού 2.440 τ.μ., ιδιωτικής ιδιοκτησίας, με τμήμα της ΚΜ 2008 Γαιών Κεφάλου, εμβαδού 4.000,50 τ.μ.  ιδιοκτησίας Δήμου Κω (Εισηγητής: Αντιδήμαρχος κ. Χόνδρος Κωνσταντίνος).

4. Λήψη απόφασης για την τροποποίηση του Πίνακα Στοχοθεσίας Δήμου Κω (ΟΠΔ) και των Νομικών του Προσώπων οικονομικού έτους 2026 (Εισηγήτρια: Αντιδήμαρχος, κα Κασσιώτη

Γεωργία).

5. Καθορισμός τιμολογιακής πολιτικής – κομίστρου εισιτηρίων Αστικής Συγκοινωνίας Δήμου Κω, καθώς και των κοινωνικών εκπτώσεων ευάλωτων ομάδων (Εισηγήτρια: Αντιδήμαρχος κα.

Γιαννούλη Διονυσία).

6. Λήψη απόφασης για τον συμψηφισμό αμοιβαίων οφειλών μεταξύ του Δήμου Κω και της ΔΕΥΑ Δήμου Κω (Εισηγήτρια: Αντιδήμαρχος κα Κασσιώτη Γεωργία).

7. Έγκριση της με αριθμό 39/2026 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Κω, που αφορά στην 2η αναμόρφωση του προϋπολογισμού έτους 2026

(Εισηγητής: Αντιδήμαρχος και Πρόεδρος Δ.Σ. Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Κω, κ. Χόνδρος Κωνσταντίνος).

8. Έγκριση Ισολογισμού και Αποτελεσμάτων Χρήσεων του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Κω έτους 2019 (Εισηγητής: Αντιδήμαρχος και Πρόεδρος Δ.Σ. Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Κω, κ. Χόνδρος Κωνσταντίνος).

9. Έγκριση Ισολογισμού και Αποτελεσμάτων Χρήσεων του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Κω έτους 2020 (Εισηγητής: Αντιδήμαρχος και Πρόεδρος Δ.Σ. Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Κω, κ. Χόνδρος Κωνσταντίνος).

10. Λήψη απόφασης για την πρόωρη λύση Ιδιωτικού Συμφωνητικού Εκμίσθωσης Δημοτικού Ακινήτου, μετά από αίτημα του μισθωτή (Εισηγητής: Αντιδήμαρχος κ. Χόνδρος Κωνσταντίνος).

11. Λήψη απόφασης για τον ορισμό εκπροσώπων της γνωμοδοτικής Επιτροπής για τα θέματα ανέλκυσης, απομάκρυνσης ή εξουδετέρωσης ναυαγίων ή πλοίων λιμένων αρμοδιότητας ΔΛΤ ΚΩ για την νήσο ΚΩ (Εισηγήτρια: Πρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου, κα Τελλή Τσιμισίρη Διονυσία).

12. Λήψη απόφασης για την χορήγηση άδειας λειτουργίας καταστήματος εκμισθώσεως ποδηλάτων- μοτοποδηλάτων έως 50κ.εκ., σε ισόγειο κτίσμα επί της περιοχής – οδού Ψαλιδίου προς Άγιο Φωκά (Εισηγήτρια: Πρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου, κα Τελλή Τσιμισίρη Διονυσία).

13. Αντικατάσταση της παραιτηθείσας Δημοτικού Συμβούλου από επιτροπές Δήμου Κω (Εισηγήτρια: Πρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου, κα Τελλή Τσιμισίρη Διονυσία).

14. Λήψη απόφασης για την ανάκληση της υπ’ αριθμόν 156/2024 (ΑΔΑ: 6Δ0ΕΩΛΕ-ΓΤΟ) απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Κω, σύμφωνα με την υπ’ αριθμόν πρωτοκόλλου 9656/6-5-2026

εισήγηση της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Δήμου Κω (Εισηγητής: Αντιδήμαρχος, κ. Χρυσόπουλος Αλέξανδρος).

15. Λήψη απόφασης για την έγκριση μελέτης κυκλοφοριακής σύνδεσης τύπου Δ της Ξενοδοχειακής Μονάδας DIAMOND DELUXE, ιδιοκτησίας της εταιρείας «ΤΣΑΟΥΣΗΣ Α.Ε.», με μη κτηματολογική οδό (Εισηγητής: Αντιδήμαρχος, κ. Χρυσόπουλος Αλέξανδρος).

16. Λήψη απόφασης για την έγκριση μελέτης «εισόδου – εξόδου» οχημάτων της υπό ίδρυσης Ξενοδοχειακής Μονάδας, ιδιοκτησίας της εταιρείας «ΓΚΑΓΙΑ Α.Ε.», από την Κ.Μ. 2804 Γαιών Κω –

Εξοχής σε κτηματολογική οδό (Εισηγητής: Αντιδήμαρχος, κ. Χρυσόπουλος Αλέξανδρος).

17. Λήψη απόφασης για την έγκριση απότμησης – υποβιβασμού πεζοδρομίου επί δημοτικής οδού έμπροσθεν κατοικίας προκειμένου να δημιουργηθεί πρόσβαση σ’ αυτήν και να επιτευχθεί

κυκλοφοριακή σύνδεση της κατοικίας με το δημοτικό οδικό δίκτυο (Εισηγητής: Αντιδήμαρχος, κ. Χρυσόπουλος Αλέξανδρος).

18. Λήψη απόφασης για τον προσδιορισμό της ημερομηνίας και του τόπου διεξαγωγής της ειδικής συνεδρίασης πεπραγμένων της Δημοτικής Αρχής για έτος 2025 (Εισηγήτρια: Πρόεδρος

Δημοτικού Συμβουλίου, κα Τελλή Τσιμισίρη Διονυσία).

19. Ανάκληση της υπ’ αριθμ. 109/2025 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου, με τίτλο: «Λήψη απόφασης για δωρεάν παραχώρηση χρήσης ακινήτου, επί της οδού Ιερού Λόχου, Παναγιά

Φανερωμένη – περιοχή Μπουζουκτά», με ΑΔΑ: ΨΠΒΔΩΛΕ-ΔΧΙ (Εισηγητής: Δήμαρχος Κω, κ. Νικηταράς Θεοδόσιος).

20. Υπογραφή Προγραμματικής Συμφωνίας Συνεργασίας για τη Δημιουργία Μονάδας Ολοκληρωμένης Φροντίδας ενηλίκων μέσω Κέντρου Ημέρας με κινητό κλιμάκιο για άτομα με

άνοια/Alzheimer και συναφείς διαταραχές στο Δήμο Κω (Εισηγήτρια: Αντιδήμαρχος κα. Γιαννούλη Διονυσία).

Η Πρόεδρος του Δ.Σ.

Διονυσία Τελλή – Τσιμισίρη

ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ 3 ης ΤΑΚΤΙΚΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ

Σας προσκαλούμε σε τακτική συνεδρίαση του Συμβουλίου της Δημοτικής Κοινότητας Κω στις 22 Μαΐου

2026, ημέρα Παρασκευή και ώρα 18:00 στο γραφείο Τουριστικής Προβολής και Ανάπτυξης του Δήμου

Κω (πρώην κτίριο Φιλαρμονικής Παναγιώτη Τσακανιά) δίπλα από το ξενοδοχείο “Albergo Gelsomino”,

με τα παρακάτω θέματα στην ημερήσια διάταξη:

1. Γνωμοδότηση για τη χορήγηση άδειας παράτασης ωραρίου μουσικής σε κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος (αρ. πρ.: 9083/29-04-2026).

2. Γνωμοδότηση για τη χορήγηση άδειας παράτασης ωραρίου μουσικής σε κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος (αρ. πρ.: 9144/30-04-2026).

3. Γνωμοδότηση για τη χορήγηση άδειας παράτασης ωραρίου μουσικής σε κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος (αρ. πρ.: 9285/04-05-2026).

4. Γνωμοδότηση για τη χορήγηση άδειας παράτασης ωραρίου μουσικής σε κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος (αρ. πρ.: 10124/12-05-2026).

5. Γνωμοδότηση για τη λήψη απόφασης παράτασης συμφωνητικού εκμίσθωσης δημοτικού ακινήτου.

6. Γνωμοδότηση για τον Κανονισμό Κίνησης και Στάθμευσης Ελαφρών Προσωπικών Ηλεκτρικών Οχημάτων (Ε.Π.Η.Ο.) Δήμου Κω.

7. Διάφορα αιτήματα.

Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου της

Δημοτικής Κοινότητας Κω Δήμου Κω

Χατζηπέτρος Θεοδόσιος

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.2193/1994 (Φ.Ε.Κ.32/Α/1994) με τις οποίες καθιερώθηκε η 19 η Μαΐου, ως ημέρα μνήμης της γενοκτονίας του Ελληνισμού του

Πόντου και την απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών , ορίστηκε ο φετινός εορτασμός να πραγματοποιηθεί την Κυριακή 24 Μαΐου 2026.

Ο εορτασμός έχει σκοπό να τονίσει ιδιαίτερα και να υπενθυμίσει τα γεγονότα της δραματικής περιόδου των διωγμών, της γενοκτονίας και του ξεριζωμού των

Ελλήνων του Πόντου από την Οθωμανική κατοχή που διήρκεσαν από το 1916 έως και το 1923, με αποτέλεσμα να μετατρέψουν το λαό των Ποντίων σε λαό προσφύγων και

διασποράς. Με το ΠΔ 99/1994 (ΦΕΚ 78/Α/1994) έχει καθοριστεί με λεπτομέρεια το περιεχόμενο των εκδηλώσεων για την ημέρα αυτή , που περιλαμβάνουν :

ΣΗΜΑΙΟΣΤΟΛΙΣΜΟΣ-ΦΩΤΑΓΩΓΗΣΗ

 Γενικός σημαιοστολισμό από την όγδοη πρωινή ώρα μέχρι τη δύση του ηλίου, της 24 ης Μαΐου.

 Φωταγώγηση Δημοσίων , Δημοτικών και Κοινοτικών καταστημάτων, καθώς και των καταστημάτων των Ν.Π.Δ.Δ. και των Τραπεζών ,από την δύση του ηλίου της 24 ης Μαΐου μέχρι τις πρωινές ώρες της επομένης.

ΚΥΡΙΑΚΗ 24 ΜΑΪΟΥ 2026

Ώρα 11.00: Δοξολογία στον Ιερό Μητροπολιτικό Ναό Αγίου Νικολάου Κω.

Θα χοροστατήσει ο Σεβασμιότατος Μητροπολίτης Κώου και Νισύρου κ.κ. Ναθαναήλ, συμπαραστατούμενου από τον Ιερό Κλήρο της πόλης.

Τον πανηγυρικό θα εκφωνήσει ο πρόεδρος του Συλλόγου «Ο ΞΕΝΙΤΕΑΣ», κος Χαράλαμπος Ναβροζίδης.

Ωρα 11:30 Επιμνημόσυνη δέηση από το Σεβασμιότατο Μητροπολίτη Κώου και Νισύρου κ.κ Ναθαναήλ, με τον ιερό κλήρο της πόλης και κατάθεση στεφάνων στο Μνημείο

Γενοκτονίας των Ελλήνων του Πόντου, στο Πάρκο Ποντιακού Ελληνισμού, με την παρουσία των Αρχών και του Λαού.

*Η 80 ΑΔΤΕ προς την οποία κοινοποιείται το παρόν παρακαλείται για τη διάθεση Αγήματος και συνοδεία στρατιωτικής μπάντας.

-Τελετάρχης ορίζεται ο κ. Καϊμάκης Δημήτριος, αξιωματικός ε.α.

Αποδέκτες για κοινοποίηση ο Δήμος Κω και Nισύρου για τις δικές τους ενέργειες.

H ΕΠΑΡΧΟΣ ΚΩ-ΝΙΣΥΡΟΥ

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΑ ΣΒΥΝΟΥ

Τον κίνδυνο οριστικού κλεισίματος της Ανώνυμης Ναυτιλιακής Εταιρίας Καλύμνου, μιας εταιρίας λαϊκής βάσης που ανήκει στον Δήμο Καλύμνου, φέρνει εκ νέου στη Βουλή ο Βουλευτής Δωδεκανήσου του ΠΑΣΟΚ, υπεύθυνος του ΚΤΕ Ανάπτυξης και τ. Υφυπ. Πολιτισμού - Τουρισμού Γιώργος Νικητιάδης, με Επίκαιρη Ερώτηση προς τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, Βασίλη Κικίλια.

Ο κ. Νικητιάδης ζητά σαφείς απαντήσεις από την Κυβέρνηση για το αν προτίθεται να εξοφλήσει άμεσα τα οφειλόμενα προς την ΑΝΕΚ, προκειμένου να αποφευχθεί το κλείσιμό της, καθώς και πλήρη στοιχεία για τα δρομολόγια, τους επιβάτες και τα ποσά που έχουν καταβληθεί μετά τον τελευταίο διαγωνισμό για τις άγονες γραμμές.

Στην Επίκαιρη Ερώτησή του, ο Βουλευτής Δωδεκανήσου επανέρχεται στο θέμα των άγονων γραμμών και των σχετικών προκηρύξεων, επισημαίνοντας ότι με «φωτογραφικές» προδιαγραφές αποκλείστηκε ουσιαστικώς η ΑΝΕΚ από τον ανταγωνισμό, προς όφελος ιδιωτικών συμφερόντων. Όπως αναφέρεται στο κείμενο της Ερώτησης, δρομολόγια που η ΑΝΕΚ εκτελούσε με κόστος που δεν ξεπερνούσε τις 8.000 ευρώ, σήμερα ξεπερνούν τις 30.000 ευρώ, με αποτέλεσμα ο ελληνικός λαός να πληρώνει πολλαπλάσια ποσά.

Ο κ. Νικητιάδης τονίζει ότι η Κυβέρνηση οδηγεί την ΑΝΕΚ σε οικονομικό στραγγαλισμό, αφού, όπως σημειώνει, δεν της αποδίδονται τεράστια ποσά που της οφείλονται. Την ίδια ώρα, το μοναδικό πλοίο της εταιρίας παραμένει παροπλισμένο για επισκευές εδώ και αρκετούς μήνες, οι εργαζόμενοι είναι απλήρωτοι και έχουν προχωρήσει σε επίσχεση εργασίας, ενώ η εταιρία βρίσκεται αντιμέτωπη με τον άμεσο κίνδυνο κλεισίματος.

Συμφώνως με το κείμενο της Επίκαιρης Ερώτησης, η κατάσταση αυτή προκαλεί έντονη αναστάτωση στην Κάλυμνο, καθώς η ΑΝΕΚ δεν είναι μια απλή ναυτιλιακή εταιρία, αλλά ένας φορέας με βαθιά κοινωνική και τοπική σημασία για το νησί. Ο Βουλευτής Δωδεκανήσου υπογραμμίζει ότι ο οικονομικός μαρασμός της εταιρίας δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως λογιστικό ζήτημα, όταν αφορά τη νησιωτικότητα, τη σύνδεση των νησιών και τα χρήματα των Ελλήνων φορολογουμένων.

Ο κ. Νικητιάδης ερωτά τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής κ. Βασίλη Κικίλια :

• ·Σκοπεύει εντός των επομένων ημερών να εξοφλήσει τα οφειλόμενα στην ΑΝΕΚ για να αποφευχθεί το κλείσιμο της και αν ναι, πότε;
• ·Πόσοι επιβάτες μεταφέρθηκαν από την έναρξη υλοποίησης του τελευταίου διαγωνισμού μέχρι σήμερα, σε πόσα δρομολόγια και ποιο είναι το ποσό που καταβλήθηκε για κάθε δρομολόγιο την συγκεκριμένη περίοδο;

Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Επίκαιρης Ερώτησης

ΕΠΙΚΑΙΡΗ ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, κο Βασίλη Κικίλια

Θέμα: Αποτελεί στόχο της Κυβέρνησης το κλείσιμο της Ανώνυμης Ναυτιλιακής Εταιρίας Καλύμνου προς όφελος ιδιωτικών συμφερόντων ;

Κύριε Υπουργέ,

Με προηγούμενη ερώτηση μου, είχα αναφερθεί στον σκανδαλώδη όπως τον είχα χαρακτηρίσει τότε τρόπο, με τον οποίο χειρίστηκε η Κυβέρνηση σας το θέμα των άγονων

γραμμών και των σχετικών προκηρύξεων που οδήγησαν με φωτογραφικό τρόπο στον αποκλεισμό της Ανώνυμης Ναυτιλιακής Εταιρίας Καλύμνου (ΑΝΕΚ), προκειμένου να

καταλήξουν αρκετές «άγονες γραμμές» σε ιδιώτες και τελικώς ο Ελληνικός λαός να πληρώνει πολλαπλάσια για κάθε δρομολόγιο προκειμένου να θησαυρίζουν οι λίγοι και εκλεκτοί.

Οδηγηθήκαμε έτσι σε δρομολόγια που πραγματοποιούσε η ΑΝΕΚ (εταιρία λαϊκής βάσης που ανήκει στον Δήμο Καλύμνου), με ποσό που δεν ξεπερνούσε τις 8.000 ευρώ, να ξεπερνάει

τώρα με τις πολιτικές σας τις 30.000 ευρώ με αποκορύφωμα μάλιστα να πηγαινοέρχονται άδεια πολλά καράβια και να πληρώνει ο Ελληνικός λαός, τόσα χρήματα που δεν έπρεπε να

πληρώνονται. Με φωτογραφικές επίσης προδιαγραφές, τέθηκε ουσιαστικώς η ΑΝΕΚ εκτός ανταγωνισμού και οδηγείται σε οικονομικό στραγγαλισμό, αφού δεν της αποδίδετε τεράστια

ποσά που της οφείλονται. Ειδικότερα ενώ οφείλετε στην ΑΝΕΚ σήμερα και εδώ και πολύ μεγάλο διάστημα ποσό που

ανέρχεται σε εκατοντάδες χιλιάδες ευρώ, οδηγείτε το μοναδικό της καράβι να είναι παροπλισμένο για επισκευές εδώ και αρκετούς μήνες, οι εργαζόμενοι να είναι απλήρωτοι και

να έχουν προβεί σε επίσχεση εργασίας και η εταιρία να κινδυνεύει με κλείσιμο, κάτι που θα προκαλέσει κοινωνική αναστάτωση στην Κάλυμνο.

Δεδομένου ότι όλη η τοπική κοινωνία βοά για αυτή τη σκανδαλώδη διαχείριση επί των ημερών σας Δεδομένου ότι το κόστος επιδότησης ανά επιβάτη έχει εκτοξευτεί και το πληρώνει ο

Ελληνικός λαός Δεδομένου ότι μια εταιρία λαϊκής βάσης που ανήκει στον Δήμο Καλύμνου οδηγείται σε

οικονομικό μαρασμό από την Κυβέρνηση σας και οριστικό λουκέτο για να κάνουν πάρτι οι ιδιώτες

Ερωτάται ο Υπουργός

1. Σκοπεύετε εντός των επομένων ημερών να εξοφλήσετε τα οφειλόμενα στην ΑΝΕΚ για να αποφευχθεί το κλείσιμο της και αν ναι, πότε;

2. Πόσοι επιβάτες μεταφέρθηκαν από την έναρξη υλοποίησης του τελευταίου διαγωνισμού μέχρι σήμερα, σε πόσα δρομολόγια και ποιο είναι το ποσό που καταβλήθηκε για κάθε δρομολόγιο την συγκεκριμένη περίοδο;

Ο Ερωτών Βουλευτής

Γιώργος Νικητιάδης

Ανακοινώνουμε ότι, κατόπιν εγκρίσεως του Υπουργείου Υγείας, το Γενικό Νοσοκομείο – Κέντρο Υγείας Κω «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟΝ», προκηρύσσει την πλήρωση επί θητεία θέσεων ειδικευμένων ιατρών του κλάδου Ε.Σ.Υ. για το Γενικό Νοσοκομείο – Κέντρο Κω «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟΝ» ως εξής:

Η προθεσμία υποβολής αιτήσεων των ενδιαφερομένων στην ηλεκτρονική διεύθυνση esydoctors.moh.gov.gr αρχίζει στις 27-05-2026 ώρα 12:00 (μεσημέρι) και λήγει στις 17-06-2026 ώρα 12:00 (μεσημέρι).

Λεπτομέρειες της προκήρυξης στο ΔΙΑΥΓΕΙΑ (ΑΔΑ: Ψ3ΠΨ46904Τ-ΙΕΟ) και στην ιστοσελίδα του Νοσοκομείου Κω στον σύνδεσμο: https://drive.google.com/file/d/1JU15BCZWDA_A1xBNbmeHKY22rzvifKJf/view

Ο Διοικητής

Γενικού Νοσοκομείου – Κέντρου Υγείας Κω «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟΝ»

Νικόλαος Φανιός                                                                            

Κριτική ανάλυση των επιπτώσεων στα ΚΔΑΠ και ΚΔΑΠΑμεΑ υπό το πρίσμα της στελέχωσης, της ποιότητας υπηρεσιών και των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία

1.Εισαγωγή: Από το κοινωνικό κράτος στη λογική της αγοράς

Η ευρωπαϊκή και ελληνική κοινωνική πολιτική των τελευταίων δεκαετιών χαρακτηρίζεται από μια σταδιακή μετάβαση από το παραδοσιακό μοντέλο κρατικής παροχής κοινωνικών υπηρεσιών σε υβριδικά συστήματα αγοράς, όπου η χρηματοδότηση ακολουθεί τον ωφελούμενο μέσω κουπονιών (vouchers).

Στην Ελλάδα, το μοντέλο αυτό έχει ήδη εφαρμοστεί σε σημαντικό βαθμό μέσω προγραμμάτων ΕΣΠΑ για παιδικούς σταθμούς, ΚΔΑΠ και ΚΔΑΠΑμεΑ, επιτρέποντας σε χιλιάδες οικογένειες να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες προσχολικής αγωγής και δημιουργικής απασχόλησης.

Ωστόσο, η προτεινόμενη καθολικοποίηση του μοντέλου εγείρει θεμελιώδη ερωτήματα σχετικά με το κατά πόσο η λογική της αγοράς μπορεί να ανταποκριθεί στις σύνθετες ανάγκες της αναπηρίας και της πρώιμης παρέμβασης.

2. Θεωρητικό πλαίσιο: Κοινωνικό κράτος, new public management και αναπηρία

Η μετάβαση προς voucher εντάσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο του New Public Management (NPM), το οποίο εισάγει μηχανισμούς αγοράς στη δημόσια διοίκηση με στόχο την αποδοτικότητα, τον ανταγωνισμό και την επιλογή (Hood, 1991).

Ωστόσο, η διεθνής βιβλιογραφία έχει επισημάνει ότι η εφαρμογή αγοραίων μηχανισμών σε κοινωνικές υπηρεσίες υψηλής ευαισθησίας (όπως η αναπηρία) μπορεί να οδηγήσει σε:

• κατακερματισμό υπηρεσιών
• ανισότητες πρόσβασης
• υποβάθμιση ποιότητας
• αποδυνάμωση επαγγελματικών ομάδων

Παράλληλα, η Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (CRPD, 2006) επιβάλλει στα κράτη την υποχρέωση παροχής ποιοτικών, εξατομικευμένων και προσβάσιμων υπηρεσιών χωρίς διακρίσεις, ενισχύοντας τον ρόλο του κράτους ως εγγυητή και όχι απλώς χρηματοδότη.

3. Το ελληνικό πλαίσιο λειτουργίας ΚΔΑΠ και ΚΔΑΠΑμεΑ

Στην Ελλάδα, τα ΚΔΑΠ και ΚΔΑΠΑμεΑ αποτελούν κρίσιμες δομές κοινωνικής ένταξης και υποστήριξης.

3.1 ΚΔΑΠ

Τα ΚΔΑΠ λειτουργούν ως δομές δημιουργικής απασχόλησης για παιδιά σχολικής ηλικίας, με στόχο:

• την κοινωνικοποίηση
• τη δημιουργική έκφραση
• την υποστήριξη οικογενειών

3.2 ΚΔΑΠΑμεΑ

Τα ΚΔΑΠΑμεΑ, αντίστοιχα, απευθύνονται σε άτομα με αναπηρία και περιλαμβάνουν:

• εξατομικευμένα προγράμματα δραστηριοτήτων
• κοινωνική ένταξη
• υποστηρικτικές παρεμβάσεις καθημερινής λειτουργικότητας
• Συνεκπαιδευτικά προγράμματα
• Καλές Συμπεριληπτικές  Πρακτικές
• Υιοθετούν το μεικτό μοντέλο της αναπηρίας και υποστηρίζουν πιστά τον οικογενειοκεντρικό της προσανατολισμό .

Το κρίσιμο στοιχείο διαφοροποίησης είναι ότι στα ΚΔΑΠΑμεΑ η υπηρεσία δεν είναι απλώς παιδαγωγική αλλά διεπιστημονική και υποστηρικτική παρέμβαση υψηλής εξειδίκευσης.

4. Η λογική του voucher και οι δομικές της αντιφάσεις

Η καθολική εφαρμογή voucher εισάγει μια σειρά από δομικές μετατοπίσεις:

4.1 Από τη σταθερή χρηματοδότηση στην ασταθή ζήτηση

Το χρηματοδοτικό βάρος μεταφέρεται από το κράτος στη ζήτηση. Οι δομές επιβιώνουν ανάλογα με:

• τον αριθμό voucher
• τη δυνατότητα προσέλκυσης ωφελούμενων
• τον ανταγωνισμό με άλλες δομές

Αυτό δημιουργεί συνθήκες επισφάλειας στη λειτουργία.

4.2 Επιπτώσεις στη στελέχωση

Η στελέχωση των δομών επηρεάζεται άμεσα από την ανάγκη μείωσης κόστους:

• αύξηση μερικής απασχόλησης
• δυσκολία πρόσληψης εξειδικευμένων επαγγελματιών
• μείωση σταθερών θέσεων
• αποδυνάμωση διεπιστημονικών ομάδων

Στα ΚΔΑΠΑμεΑ, όπου απαιτείται σταθερή θεραπευτική σχέση, αυτό μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική υποβάθμιση της ποιότητας παρέμβασης.

4.3 Υποστελέχωση και “race to the bottom”

Η διεθνής εμπειρία από voucher-based συστήματα δείχνει ότι συχνά δημιουργείται ένας ανταγωνισμός κόστους προς τα κάτω (race to the bottom), όπου οι πάροχοι μειώνουν:

• μισθολογικό κόστος
• ειδικεύσεις προσωπικού
• ώρες υποστήριξης ανά ωφελούμενο

Το αποτέλεσμα είναι η σταδιακή αποδυνάμωση της ποιότητας.

5. Ειδική ανάλυση: ΚΔΑΠΑμεΑ και αναπηρία

Η εφαρμογή του voucher στα ΚΔΑΠΑμεΑ παρουσιάζει ιδιαίτερες προκλήσεις λόγω της φύσης της αναπηρίας.

5.1 Ετερογένεια αναπηρίας

Η αναπηρία δεν είναι ενιαία κατάσταση. Περιλαμβάνει:

• νοητική αναπηρία
• αυτιστικό φάσμα
• κινητικές αναπηρίες
• πολλαπλές αναπηρίες

Κάθε περίπτωση απαιτεί διαφορετικό επίπεδο υποστήριξης.

5.2 Αναλογία προσωπικού

Το ισχύον πλαίσιο βασίζεται σε αναλογίες προσωπικού–ωφελούμενων που διασφαλίζουν ασφάλεια και ποιότητα.

Η πίεση του voucher μπορεί να οδηγήσει σε:

• χαλάρωση αναλογιών
• υπερφόρτωση προσωπικού
• μείωση εξατομικευμένης υποστήριξης

5.3 Αποδόμηση της διεπιστημονικότητας

Η ποιότητα των ΚΔΑΠΑμεΑ βασίζεται στη συνεργασία:

• ειδικών παιδαγωγών
• ψυχολόγων
• εργοθεραπευτών
• λογοθεραπευτών
• εκπαιδευτών ειδικής αγωγής

Το οικονομικό μοντέλο voucher τείνει να υποβαθμίζει αυτή τη δομή υπέρ πιο “ευέλικτων” και λιγότερο εξειδικευμένων λύσεων.

6. Η ελληνική γεωγραφική ανισότητα: νησιωτικότητα και πρόσβαση

Η Ελλάδα παρουσιάζει έντονη γεωγραφική ανισότητα στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών.

Σε περιοχές όπως:

• Δωδεκάνησα
• Κυκλάδες
• απομακρυσμένες ηπειρωτικές περιοχές

παρατηρούνται:

• περιορισμένοι πάροχοι
• έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού
• υψηλό λειτουργικό κόστος

Σε αυτές τις συνθήκες, το voucher δεν ενισχύει τον ανταγωνισμό αλλά επιδοτεί μια ήδη περιορισμένη και άνιση αγορά υπηρεσιών.

7. Κοινωνικές και ηθικές διαστάσεις

Η κοινωνική φροντίδα αποτελεί θεμελιώδες δικαίωμα και όχι καταναλωτικό αγαθό.

Η μετατόπιση προς αγοραίο μοντέλο εγείρει ερωτήματα:

• Είναι η πρόσβαση στην υποστήριξη δικαίωμα ή επιλογή αγοράς;
• Πώς προστατεύονται τα παιδιά με υψηλές ανάγκες υποστήριξης;
• Πώς διασφαλίζεται η ισότητα μεταξύ περιοχών;

Η CRPD υπογραμμίζει ότι τα κράτη πρέπει να διασφαλίζουν ισότιμη και ποιοτική πρόσβαση χωρίς οικονομικούς φραγμούς.

8. Συζήτηση: μεταξύ αποδοτικότητας και δικαιωμάτων

Το voucher αποτελεί εργαλείο πολιτικής που μπορεί να έχει συμπληρωματικό ρόλο.

Ωστόσο, η πλήρης καθολικοποίησή του στις κοινωνικές δομές αναπηρίας δημιουργεί σύγκρουση μεταξύ:

• οικονομικής αποδοτικότητας
• κοινωνικών δικαιωμάτων
• ποιότητας υπηρεσιών

Χωρίς ισχυρό ρυθμιστικό πλαίσιο, υπάρχει κίνδυνος μετατόπισης από κοινωνικό κράτος σε “αγορά φροντίδας”.

9. Συμπεράσματα

Η προτεινόμενη επέκταση του μοντέλου voucher στα ΚΔΑΠ και ΚΔΑΠΑμεΑ στην Ελλάδα πρέπει να εξεταστεί με ιδιαίτερη προσοχή. Παρότι ενισχύει την ελευθερία επιλογής, ενδέχεται να προκαλέσει:

• υποστελέχωση δομών
• αποδυνάμωση διεπιστημονικών ομάδων
• άνιση πρόσβαση σε υπηρεσίες
• μείωση ποιότητας υποστήριξης

Ιδιαίτερα στα ΚΔΑΠΑμεΑ, η αναπηρία απαιτεί σταθερότητα, επιστημονική επάρκεια και κρατική εγγύηση ποιότητας. Η κοινωνική πολιτική δεν μπορεί να υποκατασταθεί πλήρως από μηχανισμούς αγοράς χωρίς να τεθεί σε κίνδυνο η ισότητα και η αξιοπρέπεια των ωφελούμενων.

Η θεσμοθέτηση ευέλικτων μορφών απασχόλησης και κεντρικών μηχανισμών στελέχωσης, χωρίς παράλληλη πρόβλεψη για τις ιδιαιτερότητες της νησιωτικής Ελλάδας και των δομών αναπηρίας, ενδέχεται να οδηγήσει σε ουσιαστική απορρύθμιση της παροχής υπηρεσιών. Η καθυστέρηση κάλυψης θέσεων και η ασυνέχεια προσωπικού μετατρέπουν το δικαίωμα πρόσβασης σε υπηρεσίες σε διαδικασία αναμονής, υπονομεύοντας την ισότητα και την αποτελεσματικότητα της κοινωνικής πολιτικής.

10. Επισφάλεια στελέχωσης, συμβάσεις ορισμένου χρόνου και λειτουργική ασυνέχεια: η περίπτωση της νησιωτικής Ελλάδας

Η προτεινόμενη αναδιάρθρωση του συστήματος στελέχωσης των δομών μέσω συμβάσεων ορισμένου χρόνου (8μηνες, 11μηνες) σε συνδυασμό με τη δημιουργία «κοινής λίστας» προσωπικού, εισάγει έναν επιπλέον παράγοντα αστάθειας στη λειτουργία των ΚΔΑΠ και ιδιαίτερα των ΚΔΑΠΑμεΑ. Η επίπτωση αυτής της μεταβολής καθίσταται ιδιαίτερα έντονη στη νησιωτική Ελλάδα, όπου τα διαρθρωτικά προβλήματα στελέχωσης είναι ήδη οξυμένα.

10.1 Η χρονική ασυνέχεια ως δομικό πρόβλημα υπηρεσιών αναπηρίας

Η λειτουργία των δομών αναπηρίας βασίζεται στην έννοια της συνέχειας (continuity of care). Η θεραπευτική, παιδαγωγική και κοινωνική παρέμβαση προϋποθέτει:

• σταθερή σχέση εμπιστοσύνης μεταξύ ωφελούμενου και προσωπικού
• μακροχρόνια παρακολούθηση και αξιολόγηση
• συνεκτικότητα στο εξατομικευμένο πρόγραμμα παρέμβασης

Οι βραχυχρόνιες συμβάσεις υπονομεύουν αυτές τις προϋποθέσεις, καθώς:

• διακόπτουν τη συνέχεια της υποστήριξης
• αυξάνουν την εναλλαγή προσωπικού
• καθιστούν αδύνατη τη μακροπρόθεσμη θεραπευτική στόχευση

Ιδιαίτερα για άτομα στο φάσμα του αυτισμού ή με πολλαπλές αναπηρίες, η αλλαγή προσώπων μπορεί να έχει άμεσες αρνητικές επιπτώσεις στη λειτουργικότητα και την ψυχοσυναισθηματική σταθερότητα.

10.2 Το μοντέλο “κοινής λίστας” και η καθυστέρηση κάλυψης θέσεων

Η εισαγωγή συστήματος στελέχωσης μέσω κοινής λίστας προσωπικού δημιουργεί ένα επιπλέον επίπεδο γραφειοκρατικής διαμεσολάβησης. Σε αυτό το πλαίσιο, η κάλυψη θέσεων εξαρτάται από:

• τη διαθεσιμότητα υποψηφίων στη λίστα
• τη γεωγραφική κινητικότητα του προσωπικού
• τη χρονική διαδικασία τοποθέτησης

Στην πράξη, αυτό μπορεί να οδηγήσει σε:

• καθυστερήσεις στην έναρξη λειτουργίας δομών
• προσωρινή υπολειτουργία ή αναστολή τμημάτων
• αδυναμία άμεσης αντικατάστασης προσωπικού

Το κρίσιμο ερώτημα που ανακύπτει είναι αν οι δομές θα λειτουργούν με βάση τις ανάγκες των ωφελούμενων ή με βάση τη διαθεσιμότητα προσωπικού.

10.3 Η νησιωτικότητα ως πολλαπλασιαστής ανισοτήτων

Στη νησιωτική Ελλάδα, τα προβλήματα αυτά εντείνονται σημαντικά. Οι ιδιαιτερότητες περιλαμβάνουν:

• περιορισμένη δεξαμενή εξειδικευμένου προσωπικού
• αυξημένο κόστος διαβίωσης για εργαζόμενους
• δυσκολία μετακίνησης και εγκατάστασης
• εποχικότητα (ιδίως σε τουριστικές περιοχές)

Σε αυτές τις συνθήκες, οι συμβάσεις 8 ή 11 μηνών λειτουργούν αποτρεπτικά για εξειδικευμένους επαγγελματίες, οι οποίοι αναζητούν σταθερότερες συνθήκες εργασίας σε αστικά κέντρα.

Αποτέλεσμα είναι:

• κενές θέσεις για μεγάλα χρονικά διαστήματα
• υποστελέχωση κρίσιμων ειδικοτήτων
• μετακύλιση του βάρους στις οικογένειες

10.4 Αναμονή των οικογενειών και διακοπή υπηρεσιών

Η πρακτική συνέπεια των παραπάνω είναι ότι οι οικογένειες ενδέχεται να βρίσκονται σε κατάσταση αναμονής για την πλήρη στελέχωση των δομών.

Συγκεκριμένα:

• η έναρξη παροχής υπηρεσιών μπορεί να καθυστερεί
• η συμμετοχή ωφελούμενων να περιορίζεται λόγω έλλειψης προσωπικού
• προγράμματα να διακόπτονται ή να υποβαθμίζονται

Αυτό δημιουργεί μια αντιστροφή της λογικής της κοινωνικής φροντίδας:
οι ωφελούμενοι προσαρμόζονται στη διαθεσιμότητα του συστήματος και όχι το σύστημα στις ανάγκες τους.

10.5 Επιστημονικές και δεοντολογικές επιπτώσεις

Η αστάθεια στελέχωσης δεν αποτελεί μόνο διοικητικό ζήτημα, αλλά και επιστημονικό και δεοντολογικό πρόβλημα.

Η διεθνής βιβλιογραφία επισημαίνει ότι η ασυνέχεια φροντίδας συνδέεται με:

• χαμηλότερη αποτελεσματικότητα παρεμβάσεων
• αυξημένο άγχος για ωφελούμενους και οικογένειες
• επαγγελματική εξουθένωση προσωπικού
• αποδυνάμωση θεραπευτικών σχέσεων

Στο πλαίσιο των ΚΔΑΠΑμεΑ, η αστάθεια αυτή υπονομεύει τον ίδιο τον πυρήνα της επιστημονικής παρέμβασης.

10.6 Συστημικός κίνδυνος: από την υποστελέχωση στη μη λειτουργία

Η συνδυαστική επίδραση:

• voucher-based χρηματοδότησης
• συμβάσεων ορισμένου χρόνου
• κοινής λίστας προσωπικού
• γεωγραφικών ανισοτήτων

δημιουργεί τον κίνδυνο όχι μόνο υποβάθμισης αλλά και μη λειτουργίας δομών σε συγκεκριμένες περιοχές.

Σε ακραίες περιπτώσεις, δομές ενδέχεται:

• να μην ανοίγουν εγκαίρως
• να λειτουργούν με ελλείψεις βασικών ειδικοτήτων
• να αποκλείουν ωφελούμενους με υψηλές ανάγκες υποστήριξης

11. Η κοινωνική πρόνοια ως κοινωνικό αγαθό και όχι ως εμπορεύσιμο προϊόν

Η παρούσα ανάλυση καθιστά αναγκαία μια θεμελιώδη εννοιολογική αποσαφήνιση: η κοινωνική πρόνοια και ειδικότερα οι υπηρεσίες υποστήριξης της αναπηρίας δεν συνιστούν εμπορεύσιμο προϊόν, αλλά θεμελιώδες κοινωνικό αγαθό.

Στη θεωρία του κοινωνικού κράτους, τα κοινωνικά αγαθά διακρίνονται από τα ιδιωτικά προϊόντα ως προς τρία βασικά χαρακτηριστικά:

• η πρόσβαση δεν μπορεί να εξαρτάται αποκλειστικά από αγοραστική δυνατότητα ή επιλογή
• η αξία τους είναι συλλογική και όχι ατομικά καταναλωτική
• η παροχή τους συνδέεται με την προστασία θεμελιωδών δικαιωμάτων

Στο πλαίσιο αυτό, η μετατροπή της κοινωνικής φροντίδας σε «υπηρεσία επιλογής» μέσω μηχανισμών αγοράς, όπως το voucher, συνεπάγεται μια εννοιολογική μετατόπιση: από το δικαίωμα στην κατανάλωση.

11.1 Η αναπηρία ως πεδίο δικαιωμάτων και όχι αγοράς

Η προσέγγιση της αναπηρίας, όπως αποτυπώνεται στη Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (CRPD), βασίζεται στο κοινωνικό και δικαιωματικό μοντέλο. Σύμφωνα με αυτό:

• τα άτομα με αναπηρία είναι φορείς δικαιωμάτων
• το κράτος έχει υποχρέωση διασφάλισης ισότιμης συμμετοχής
• οι υπηρεσίες υποστήριξης αποτελούν προϋπόθεση άσκησης δικαιωμάτων

Η αντιμετώπιση των υπηρεσιών ως «προϊόντων» επιλογής υπονομεύει αυτή τη λογική, καθώς μεταθέτει την ευθύνη από το κράτος στον ωφελούμενο.

11.2 Οι περιορισμοί της αγοραίας λογικής στην κοινωνική φροντίδα

Η οικονομική θεωρία αναγνωρίζει ότι ορισμένα αγαθά (merit goods) δεν μπορούν να ρυθμιστούν επαρκώς από την αγορά. Η κοινωνική φροντίδα και η αναπηρία ανήκουν σε αυτή την κατηγορία, καθώς:

• υπάρχει ασυμμετρία πληροφόρησης μεταξύ παρόχων και ωφελούμενων
• η ποιότητα δεν είναι εύκολα μετρήσιμη
• η επιλογή περιορίζεται από γεωγραφικούς και κοινωνικούς παράγοντες
• οι ωφελούμενοι δεν είναι «τυπικοί καταναλωτές»

Συνεπώς, η πλήρης εφαρμογή αγοραίων μηχανισμών μπορεί να οδηγήσει σε στρεβλώσεις και ανισότητες.

11.3 Από την καθολικότητα στην επιλεκτικότητα

Η μετατροπή της πρόνοιας σε προϊόν ενέχει τον κίνδυνο μετάβασης:

• από καθολικά δικαιώματα σε επιλεκτική πρόσβαση
• από σταθερές υπηρεσίες σε ευκαιριακές παροχές
• από θεσμική ευθύνη σε ατομική διαχείριση

Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι η ποιότητα και η διαθεσιμότητα των υπηρεσιών εξαρτώνται από παράγοντες όπως:

• η περιοχή κατοικίας
• η διαθεσιμότητα παρόχων
• οι συνθήκες αγοράς εργασίας

11.4 Η ελληνική περίπτωση: μεταξύ δικαιώματος και απορρύθμισης

Στην ελληνική πραγματικότητα, όπου ήδη υπάρχουν έντονες γεωγραφικές και κοινωνικές ανισότητες, η μετατροπή της κοινωνικής πρόνοιας σε αγοραίο αγαθό ενδέχεται να εντείνει:

• τις ανισότητες μεταξύ αστικών και νησιωτικών περιοχών
• την υποστελέχωση δομών
• την αβεβαιότητα πρόσβασης για τις οικογένειες

Ιδιαίτερα στα ΚΔΑΠΑμεΑ, όπου η υποστήριξη συνδέεται άμεσα με την καθημερινή λειτουργικότητα και την κοινωνική ένταξη, η υποβάθμιση της πρόνοιας σε «υπηρεσία προς επιλογή» υπονομεύει τον πυρήνα της κοινωνικής προστασίας.

11.5 Κανονιστική θέση

Με βάση τα παραπάνω, προκύπτει ότι:

η κοινωνική πρόνοια, και ειδικά οι υπηρεσίες για άτομα με αναπηρία, συνιστούν θεμελιώδες κοινωνικό αγαθό και όχι εμπορεύσιμο προϊόν.

Η διασφάλιση της ποιότητας, της συνέχειας και της ισότιμης πρόσβασης δεν μπορεί να επαφίεται αποκλειστικά σε μηχανισμούς αγοράς, αλλά απαιτεί:

• ισχυρό ρυθμιστικό ρόλο του κράτους
• σταθερή δημόσια χρηματοδότηση
• εγγυήσεις στελέχωσης και επιστημονικής επάρκειας

Ιδιαίτερα στα ΚΔΑΠΑμεΑ, η αναπηρία απαιτεί σταθερότητα και ποιοτική υποστήριξη.

Η κοινωνική πρόνοια δεν είναι προϊόν προς κατανάλωση, αλλά θεμελιώδες κοινωνικό αγαθό και συλλογική υποχρέωση του κράτους.

Η συζήτηση για τη λειτουργία των κοινωνικών δομών δεν είναι ουδέτερη. Αφορά τον τρόπο με τον οποίο η κοινωνία επιλέγει να στηρίξει τα πιο ευάλωτα μέλη της.

Στην πράξη, τα ΚΔΑΠΑμεΑ δεν λειτουργούν με όρους αγοράς, αλλά με όρους σχέσης, συνέχειας και εμπιστοσύνης. Όταν η στελέχωση γίνεται ασταθής και η λειτουργία εξαρτάται από συμβάσεις περιορισμένου χρόνου ή από τη διαθεσιμότητα προσωπικού, το βάρος μεταφέρεται σιωπηρά στις οικογένειες που αναζητούν σταθερότητα και ουσιαστική υποστήριξη.

Η αναπηρία δεν επιτρέπει ασυνέχειες. Η υποστήριξη δεν μπορεί να περιμένει.

Σε αυτό το πλαίσιο, το κρίσιμο ερώτημα παραμένει: αν η κοινωνική πρόνοια θα συνεχίσει να αποτελεί εγγυημένο δικαίωμα ή αν θα μετατραπεί σε υπηρεσία που υπόκειται στους όρους της αγοράς.

Η απάντηση σε αυτό το ερώτημα καθορίζει τον ίδιο τον χαρακτήρα του κοινωνικού κράτους.

Βιβλιογραφία

Hood, C. (1991). A public management for all seasons? Public Administration, 69(1), 3–19.

OECD. (2020). Social services and long-term care policy reforms. Paris: OECD Publishing.

United Nations. (2006). Convention on the Rights of Persons with Disabilities.

Esping-Andersen, G. (1990). The three worlds of welfare capitalism. Princeton University Press.

European Commission. (2010). European Disability Strategy.

Σακελλαρόπουλος, Θ. (2018). Κοινωνικό κράτος και κοινωνική πολιτική στην Ελλάδα.

Υπουργείο Εργασίας. (2022). Πλαίσιο λειτουργίας ΚΔΑΠ και ΚΔΑΠΑμεΑ.

* Κωνσταντίνος Χατζηδαυίδ

Εκπαιδευτικός Ειδικής Αγωγής

Διευθυντής Σβουρένειου ΚΔΑΠΑμεΑ

Δήμου Κω

ΠΗΓΗ: www.meallamatia.gr

Άρθρο μου στην εφημερίδα Απογευματινή

Το Σύνταγμα δεν αναφέρεται στη νησιωτικότητα ως τυπική διατύπωση ή ευγένεοια Τη θέτει ως υποχρέωση της Πολιτείας. Το άρθρο 101 παρ. 4 προβλέπει ότι ο νομοθέτης και η Διοίκηση, όταν θεσπίζουν κανόνες,  περιοχών και να μεριμνούν για την ανάπτυξή τους. Από αυτή την αρχή πρέπει να ξεκινά κάθε συζήτηση για κάθε εθννική ρυθμιστική πολιτική όπως το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό. Γιατί ο τουριστικός σχεδιασμός στα νησιά δεν αφορά μια αφηρημένη οικονομική δραστηριότητα. Αφορά την καθημερινότητα των κατοίκων, την αντοχή των υποδομών, την ποιότητα του φυσικού και οικιστικού περιβάλλοντος, την εργασία, τις επενδύσεις και τη συνολική προοπτική των τοπικών κοινωνιών. Η χώρα χρειάζεται κανόνες. Χρειάζεται σοβαρό χωροταξικό σχεδιασμό. Χρειάζεται προστασία του περιβάλλοντος, σεβασμό στη φέρουσα ικανότητα και τουρισμό υψηλής ποιότητας. Όμως οι κανόνες έχουν νόημα όταν πατούν στην πραγματικότητα κάθε τόπου. Η νησιωτική Ελλάδα δεν είναι ενιαίο διοικητικό σχήμα πάνω σε έναν χάρτη. Είναι νησιά με διαφορετικό μέγεθος, διαφορετικές υποδομές, διαφορετική τουριστική ωριμότητα και διαφορετικές ανάγκες. Τα Δωδεκάνησα δείχνουν με τον πιο καθαρό τρόπο αυτή την πραγματικότητα. Άλλες ανάγκες έχει η Ρόδος, ως ώριμος και διεθνώς ανταγωνιστικός προορισμός. Άλλες ανάγκες έχει η Κως. Άλλες η Κάρπαθος, η Κάλυμνος, η Πάτμος, η Λέρος, η Σύμη, το Καστελλόριζο και τα μικρότερα νησιά. Όλα ανήκουν στην ίδια νησιωτική περιφέρεια, όμως δεν αντιμετωπίζουν τις ίδιες πιέσεις, ούτε έχουν την ίδια κλίμακα ανάπτυξης. Γι’ αυτό οι οριζόντιοι περιορισμοί δυναμικότητας ανά ξενοδοχειακή μονάδα χρειάζονται σοβαρή επανεξέταση. Η φέρουσα ικανότητα ενός προορισμού δεν κρίνεται μηχανικά με έναν ενιαίο αριθμό κλινών ανά μονάδα. Κρίνεται σε επίπεδο περιοχής. Κρίνεται από τη χωρική πυκνότητα, τα δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης, την ενέργεια, τη διαχείριση αποβλήτων, την κυκλοφορία, τις προσβάσεις και τη συνολική αντοχή του τόπου. Σε έναν προορισμό όπως η Ρόδος, ένας άκαμπτος περιορισμός ανά ξενοδοχειακή μονάδα κινδυνεύει να λειτουργήσει αντίστροφα από τον σκοπό που υπηρετεί. Αντί να ενισχύσει τη βιωσιμότητα, ενδέχεται να οδηγήσει σε κατακερματισμό της ανάπτυξης. Περισσότερες μικρότερες μονάδες σημαίνουν περισσότερες υποδομές, περισσότερες προσβάσεις, περισσότερες τροφοδοσίες, περισσότερες λειτουργίες και μεγαλύτερη πίεση σε δίκτυα και υπηρεσίες. Η οργανωμένη ξενοδοχειακή ανάπτυξη, όταν ελέγχεται σωστά και εντάσσεται σε κανόνες, προσφέρει οικονομίες κλίμακας. Δίνει μεγαλύτερη δυνατότητα ενιαίας διαχείρισης υποδομών, καλύτερης περιβαλλοντικής οργάνωσης, ποιοτικότερων υπηρεσιών και στοχευμένων επενδύσεων. Η διάσπαση μιας δραστηριότητας σε μικρότερες μονάδες δεν οδηγεί αυτομάτως σε μικρότερο περιβαλλοντικό αποτύπωμα. Σε αρκετές περιπτώσεις οδηγεί στο αντίθετο αποτέλεσμα. Το ζήτημα, λοιπόν, δεν είναι αν θα υπάρχουν κανόνες. Πρέπει να υπάρχουν. Το ζήτημα είναι τι είδους κανόνες θα θεσπιστούν. Αν θα είναι κανόνες τεκμηριωμένοι, λειτουργικοί και δίκαιοι. Αν θα λαμβάνουν υπόψη τη νησιωτικότητα ως συνταγματική υποχρέωση. Αν θα προστατεύουν το περιβάλλον χωρίς να αποδυναμώνουν την οργανωμένη τουριστική ανάπτυξη. Αν θα ενισχύουν την ποιότητα χωρίς να δημιουργούν αβεβαιότητα για επενδύσεις και επιχειρήσεις που στηρίζουν επί δεκαετίες την τοπική οικονομία.

Γιάννης Παππάς 

Βουλευτής Δωδεκανήσου ΝΔ

Τον κίνδυνο οριστικού κλεισίματος της Ανώνυμης Ναυτιλιακής Εταιρίας Καλύμνου, μιας εταιρίας λαϊκής βάσης που ανήκει στον Δήμο Καλύμνου, φέρνει εκ νέου στη Βουλή ο Βουλευτής Δωδεκανήσου του ΠΑΣΟΚ, υπεύθυνος του ΚΤΕ Ανάπτυξης και τ. Υφυπ. Πολιτισμού - Τουρισμού Γιώργος Νικητιάδης, με Επίκαιρη Ερώτηση προς τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, Βασίλη Κικίλια.

Ο κ. Νικητιάδης ζητά σαφείς απαντήσεις από την Κυβέρνηση για το αν προτίθεται να εξοφλήσει άμεσα τα οφειλόμενα προς την ΑΝΕΚ, προκειμένου να αποφευχθεί το κλείσιμό της, καθώς και πλήρη στοιχεία για τα δρομολόγια, τους επιβάτες και τα ποσά που έχουν καταβληθεί μετά τον τελευταίο διαγωνισμό για τις άγονες γραμμές.

Στην Επίκαιρη Ερώτησή του, ο Βουλευτής Δωδεκανήσου επανέρχεται στο θέμα των άγονων γραμμών και των σχετικών προκηρύξεων, επισημαίνοντας ότι με «φωτογραφικές» προδιαγραφές αποκλείστηκε ουσιαστικώς η ΑΝΕΚ από τον ανταγωνισμό, προς όφελος ιδιωτικών συμφερόντων. Όπως αναφέρεται στο κείμενο της Ερώτησης, δρομολόγια που η ΑΝΕΚ εκτελούσε με κόστος που δεν ξεπερνούσε τις 8.000 ευρώ, σήμερα ξεπερνούν τις 30.000 ευρώ, με αποτέλεσμα ο ελληνικός λαός να πληρώνει πολλαπλάσια ποσά.

Ο κ. Νικητιάδης τονίζει ότι η Κυβέρνηση οδηγεί την ΑΝΕΚ σε οικονομικό στραγγαλισμό, αφού, όπως σημειώνει, δεν της αποδίδονται τεράστια ποσά που της οφείλονται. Την ίδια ώρα, το μοναδικό πλοίο της εταιρίας παραμένει παροπλισμένο για επισκευές εδώ και αρκετούς μήνες, οι εργαζόμενοι είναι απλήρωτοι και έχουν προχωρήσει σε επίσχεση εργασίας, ενώ η εταιρία βρίσκεται αντιμέτωπη με τον άμεσο κίνδυνο κλεισίματος.

Συμφώνως με το κείμενο της Επίκαιρης Ερώτησης, η κατάσταση αυτή προκαλεί έντονη αναστάτωση στην Κάλυμνο, καθώς η ΑΝΕΚ δεν είναι μια απλή ναυτιλιακή εταιρία, αλλά ένας φορέας με βαθιά κοινωνική και τοπική σημασία για το νησί. Ο Βουλευτής Δωδεκανήσου υπογραμμίζει ότι ο οικονομικός μαρασμός της εταιρίας δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως λογιστικό ζήτημα, όταν αφορά τη νησιωτικότητα, τη σύνδεση των νησιών και τα χρήματα των Ελλήνων φορολογουμένων.

Ο κ. Νικητιάδης ερωτά τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής κ. Βασίλη Κικίλια :

• ·Σκοπεύει εντός των επομένων ημερών να εξοφλήσει τα οφειλόμενα στην ΑΝΕΚ για να αποφευχθεί το κλείσιμο της και αν ναι, πότε;
• ·Πόσοι επιβάτες μεταφέρθηκαν από την έναρξη υλοποίησης του τελευταίου διαγωνισμού μέχρι σήμερα, σε πόσα δρομολόγια και ποιο είναι το ποσό που καταβλήθηκε για κάθε δρομολόγιο την συγκεκριμένη περίοδο;

Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Επίκαιρης Ερώτησης

Προς τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, κο Βασίλη Κικίλια

Θέμα: Αποτελεί στόχο της Κυβέρνησης το κλείσιμο της Ανώνυμης Ναυτιλιακής Εταιρίας Καλύμνου προς όφελος ιδιωτικών συμφερόντων ;

Κύριε Υπουργέ,

Με προηγούμενη ερώτηση μου, είχα αναφερθεί στον σκανδαλώδη όπως τον είχα χαρακτηρίσει τότε τρόπο, με τον οποίο χειρίστηκε η Κυβέρνηση σας το θέμα των άγονων

γραμμών και των σχετικών προκηρύξεων που οδήγησαν με φωτογραφικό τρόπο στον αποκλεισμό της Ανώνυμης Ναυτιλιακής Εταιρίας Καλύμνου (ΑΝΕΚ), προκειμένου να

καταλήξουν αρκετές «άγονες γραμμές» σε ιδιώτες και τελικώς ο Ελληνικός λαός να πληρώνει πολλαπλάσια για κάθε δρομολόγιο προκειμένου να θησαυρίζουν οι λίγοι και εκλεκτοί.

Οδηγηθήκαμε έτσι σε δρομολόγια που πραγματοποιούσε η ΑΝΕΚ (εταιρία λαϊκής βάσης που ανήκει στον Δήμο Καλύμνου), με ποσό που δεν ξεπερνούσε τις 8.000 ευρώ, να ξεπερνάει

τώρα με τις πολιτικές σας τις 30.000 ευρώ με αποκορύφωμα μάλιστα να πηγαινοέρχονται άδεια πολλά καράβια και να πληρώνει ο Ελληνικός λαός, τόσα χρήματα που δεν έπρεπε να

πληρώνονται. Με φωτογραφικές επίσης προδιαγραφές, τέθηκε ουσιαστικώς η ΑΝΕΚ εκτός ανταγωνισμού και οδηγείται σε οικονομικό στραγγαλισμό, αφού δεν της αποδίδετε τεράστια

ποσά που της οφείλονται. Ειδικότερα ενώ οφείλετε στην ΑΝΕΚ σήμερα και εδώ και πολύ μεγάλο διάστημα ποσό που ανέρχεται σε εκατοντάδες χιλιάδες ευρώ, οδηγείτε το μοναδικό της καράβι να είναι

παροπλισμένο για επισκευές εδώ και αρκετούς μήνες, οι εργαζόμενοι να είναι απλήρωτοι και να έχουν προβεί σε επίσχεση εργασίας και η εταιρία να κινδυνεύει με κλείσιμο, κάτι που θα

προκαλέσει κοινωνική αναστάτωση στην Κάλυμνο. Δεδομένου ότι όλη η τοπική κοινωνία βοά για αυτή τη σκανδαλώδη διαχείριση επί των

ημερών σας Δεδομένου ότι το κόστος επιδότησης ανά επιβάτη έχει εκτοξευτεί και το πληρώνει ο Ελληνικός λαός Δεδομένου ότι μια εταιρία λαϊκής βάσης που ανήκει στον Δήμο Καλύμνου οδηγείται σε

οικονομικό μαρασμό από την Κυβέρνηση σας και οριστικό λουκέτο για να κάνουν πάρτι οι ιδιώτες.

Ερωτάται ο Υπουργός

1. Σκοπεύετε εντός των επομένων ημερών να εξοφλήσετε τα οφειλόμενα στην ΑΝΕΚ για να αποφευχθεί το κλείσιμο της και αν ναι, πότε;

2. Πόσοι επιβάτες μεταφέρθηκαν από την έναρξη υλοποίησης του τελευταίου διαγωνισμού μέχρι σήμερα, σε πόσα δρομολόγια και ποιο είναι το ποσό που καταβλήθηκε για κάθε δρομολόγιο την συγκεκριμένη περίοδο;

Ο Ερωτών Βουλευτής

Γιώργος Νικητιάδης

Μια πρόταση που αλλάζει τα πάντα σε ένα φεουδαρχικό σύστημα 200 χρόνων, είναι δύσκολο λόγω μπετονιαρισμένης συνήθειας να γίνει κατανοητή και να εφαρμοστεί. 

Δεκάδες οι απόψεις και οι προβληματισμοί που πήραμε. 

Μας λένε ότι είναι αδύνατο να βρεθούν υποψήφιοι σύμβουλοι που να μην γίνονται αντιδήμαρχοι και πρόεδροι των επιχειρήσεων και να μην πληρώνονται! Άκου, να αποφασίζουν 29 σύμβουλοι!!! Η Χάβρα θα είναι καλύτερη. 

Μας λένε ότι δεν θα προλαβαίνει ο Δήμαρχος όταν θα διευθύνει τα πάντα μόνος του!! 

Δηλαδή: Ατού τα κόζια! Με τέτοια κατάντια, για την πολιτική απαξίωση και την υποβάθμιση του Δημοτικού Συμβουλίου,  που διαπιστώνουν σχεδόν όλοι, εμείς είμαστε βέβαιοι ότι η νέα πρόταση δεν θα επιτύχει!!! Ούτε καν να το ψάξουμε!! 

Σε μια κοινωνία του 2030 που διαθέτει εκατοντάδες επιχειρηματικά στελέχη και το 80% και πάνω των νέων να είναι τελειόφοιτοι ανώτερων και ανώτατων σχολών, που έχουν ήδη μπει στη μάχη της ζωής, με την τεχνητή νοημοσύνη να κυριαρχεί, εμείς ψάχνουμε να βρούμε έναν άνθρωπο να μας σώσει!! 

Και ύστερα παραπονούμαστε γιατί οι νέοι δεν παντρεύονται. Γιατί δεν γεννάμε. Γιατί το δημογραφικό γίνεται βραχνάς και καρκίνωμα στη χώρα. 

Και όμως αγαπητοί φίλοι, ποιος μας είπε ότι ο Δήμαρχος θα είναι  μόνος του με ένα τεράστιο βάρος! Ποιος μας είπε ότι οι σύμβουλοι θα υποβαθμιστούν! 

Δεκάδες είναι τα στελέχη του Δήμου. Που βρίσκονται: Τι κάνουν: Τους άκουσε κάποιος; 

Έξη είναι οι μετακλητοί επιστήμονες του Δήμου. Θα μπορούσαν να λειώσουν τις πέτρες όπως λέει ο νόμος. 

Επτά είναι οι αντιπρόεδροι και οι διευθύνοντες, πολίτες των επιχειρήσεων. Αυτοί δεν μπορούν να βοηθήσουν τον πρόεδρο Δήμαρχο: Πάνω από δέκα μπορεί να είναι τα επιστημονικά στελέχη της ΚΩΑΝ για να στηρίξουν τις υπηρεσίες του Δήμου όπως λέει ο νόμος.

Τριάντα, μάνι, μάνι, νέοι επιστήμονες, με προσόντα διοίκησης, σε στοχευμένες υπηρεσίες του Δήμου και των επιχειρήσεων, προσλαμβανόμενοι για πέντε χρόνια, όσο θα είναι η θητεία της νέας δημοτικής αρχής, με τοπικές διαφανείς διαδικασίες, με επιμόρφωση  και την χρησιμοποίηση της πληροφορικής και των εργαλείων της μπορεί να αλλάξουν τα πάντα.

Αυτοί είναι μαζί με τα στελέχη του Δήμου που θα σταθούν δίπλα στους συμβούλους που θα αποφασίζουν και στον Δήμαρχο που θα συντονίζει και θα δημιουργήσουν και άλλες θέσεις με υψηλά προσόντα για σύγχρονες προτάσεις, στόχους  και δράσεις προοπτικής.  

Η πρόταση του Ομίλου επιχειρεί να αλλάξει το ένα και μοναδικό εμπόδιο! Το εμπόδιο που είναι η ανάμειξη των συμβούλων στη λειτουργία των υπηρεσιών του Δήμου! Και τον έλεγχο του συμβουλίου από έναν άνθρωπο που κατανέμει έμμισθες θέσεις. 

Να μετατρέψει τον Δήμο από έναν ξεπερασμένο πελατειακό μηχανισμό που προωθεί την εξάρτηση, σε έναν σύγχρονο οργανισμό, διοικούμενο με πρότυπα μεγάλων επιχειρήσεων, και μάλιστα του Δήμου που φέρει παράλληλα το βαρύτατο φορτίο κοινωνικής ευθύνης.